因为文明的社会环境是我们每个人都需要的，而对于少数人的不文明行为，除了加强宣传和引导，更主要的还是需要从法律与制度的层面入手予以规制

近日，有网友称，自己去江苏南京旅游，在地铁上因手机外放而收到“罚单”，引发关注。3月5日，南京地铁回应称，属实，车厢内有稽查人员进行巡逻。不少网友觉得，手机大声外放的确影响他人，此举能够让乘坐环境更清爽安静，建议推广。还有网友称，自己此前乘坐南京地铁，因为没忍住喝了奶茶也被“罚”。（据《兰江导报》）

确切地说，网友收到的这张“罚单”并不是需要缴纳罚款的罚单，而是一张“禁止行为告知单”，算是对当事人的一种提醒和劝导。

面对这张因乘客在地铁车厢内手机外放而产生的“罚单”，还有网友表示自己此前因在乘坐地铁时喝了一口奶茶而收到了同样的“罚单”。此事在网络上曝光后，多数网友都表达了对南京地铁的支持，希望这样的做法能够在全国更多地方推广，同时也能在地铁以外的公共场所，包括公交车、高铁动车等处推广。

网友的这种观点充分说明，大多数人对少数人的不文明行为是非常反感和抵触的。就像手机外放，少数人只图自己方便，完全不顾周围人的感受，不但会严重影响他人乘坐公交、地铁等公共交通工具时的体验，而且容易导致彼此之间的矛盾和纠纷，甚至引发冲突。

近年来，从中央到地方纷纷出台措施，对这种不文明现象予以遏制。2020年4月1日，交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》正式实施，其中就明文规定禁止使用电子设备时外放声音。而《南京市轨道交通条例》规定，工作人员巡查，发现有随地吐痰、躺卧、车厢内饮食、大声喧哗、使用电子设备时外放声音等相关禁止行为，应开具相应的告知单。如果情节严重，应进行罚款。所有的处理过程，都要有相应的记录。

对包括手机外放在内的不文明行为，从原来的不管不问到“睁只眼闭只眼”，再到现在开具“罚单”予以规劝和提醒，说明从政府到社会，对公共场所不文明行为的容忍度越来越低，对这些不文明行为的治理力度也越来越大了。这当然是值得肯定的，因为文明的社会环境是我们每个人都需要的，而对于少数人的不文明行为，除了加强宣传和引导，更主要的还是需要从法律与制度的层面入手予以规制。

实际上，针对公共场所的不文明行为，很多地方政府都出台了法规条例，但是在具体实施过程中往往流于形式。如果都能像南京地铁这样，乘客手机外放要“吃罚单”、在车厢内喝奶茶也要“吃罚单”，势必会对公众带来更好的引导和警示作用。