老旧小区物业管理事关群众切身利益和基层和谐稳定，也是基层治理的重难点问题。近年来，各地深入践行以人民为中心的发展思想，积极探索党建引领“红色物业”实践模式，有效破解了一批老旧小区的治理堵点。结合多地成功经验，着眼于老旧小区物业治理向纵深推进可能面临的挑战，必须持续深化党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，让居民共享城市发展成果，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。

完善政策体系，强化分类监管。健全的政策体系和差异化的监管模式是确保物业管理可持续的关键。针对部分老旧小区没有物业企业进驻或物业企业难盈利易退出等问题：一方面，要出台政策支持物业企业良性发展。一是出台物业企业增值服务扶持政策，鼓励物业企业在做好基础服务的前提下，开展家政保洁、居家养老、社区电商、代收代缴等增值服务，对增值服务收入给予一定税收减免，引导企业从“单一服务”向“多元赋能”转型，破解盈利难题。二是设立专项补助资金。由市、区两级财政统筹设立物业管理专项补助资金，根据老旧小区、新建小区等不同小区类型和服务质量等制定差异化补贴标准，对进驻老旧小区的物业企业按照不同标准给予一定补贴，对履职优秀的物业企业给予额外补贴，不断调动物业企业履职积极性，确保老旧小区“有人管、管得好”。另一方面，要强化监管实现“奖优罚劣”。一要推动监管部门健全落实物业企业信用评价体系，将服务质量、公共收益管理、业主投诉率等纳入评价维度，划分不同信用等级，并在政务平台实时公示，推动信用等级与物业招投标资格、资质升级等直接挂钩，对服务长期不达标、侵占公共收益的严重失信企业实行一定期限内的市场禁入。二要探索新型物业服务模式，选取条件成熟的小区试点信托制物业，由业委会与物业企业签订信托协议，设立“物业费+公共收益”共管账户，定期公示收支明细。物业企业根据服务达标情况“按效取酬”，服务达标全额领取报酬，不达标则按比例扣减，破解“服务差—收费难—服务更差”的恶性循环。

强化党建引领，拓宽资金渠道。资金短缺是老旧小区物业管理面临的最大难题。破解这一难题，需在党建引领下构建多元化资金保障体系。一是以物业费为核心，根据小区经济水平制定差异化的物业费收费标准，千方百计提高缴费率，确保基本服务开支；二是扩大公共收益来源，除充电桩、广告位等公共收益外，可新增“车位租赁（小区闲置车位或闲时车位对外出租）、社区服务（如代收快递、家政中介）”等收益，统一纳入公共资金池；三是由市级财政统筹，设立“老旧小区应急维修基金”，缓解替代社区垫资压力，专项用于电梯、管网等紧急维修。基金设立按“谁受益、谁出资”原则，明确居民、财政的分摊比例，确保资金稳定。同时，要在社区党组织领导下，强化资金支出监管，定期由第三方机构审计资金使用情况，审计结果在小区公示，接受居民监督。

优化数字服务，提升治理效能。数字化转型为破解老旧小区服务效率低下提供了新路径，要积极推动搭建智慧物业管理平台，整合“在线报修、物业费缴纳、投诉反馈、设施巡检、公共收益公示”等功能，实现服务“一键直达”。针对老年群体和不善使用数字技术的居民，系统优化服务供给模式，打造“线上+线下”双轨服务体系。一方面，优化改造物业服务数字平台，增加“适老模式”，简化界面，放大字体，优化流程，突出展示“报修、缴费、投诉”等高频功能，增加“亲情绑定”功能，支持子女或其他监护人远程协助办理业务并实时跟踪处理进展。另一方面，强化“代办+上门”线下服务保障，在各社区党群服务中心设立“红色物业代办窗口”，提供面对面政策咨询、报修登记、费用代缴等服务；推动党员干部和志愿者开展“每周上门1小时”行动，重点帮扶高龄、独居、残疾等特殊群体完成线上操作及业务办理，打通数字时代社区服务的“最后一米”。

鼓励居民参与，构建共治格局。居民参与不足是老旧小区治理的难点，党建引领下的居民参与机制创新有助于破解这一难题。要建立精神与物质并重、内部与外部联动的激励体系，激发居民持续参与治理的内生动力。一是将小区居民志愿服务积分与官方志愿服务信用系统互通，居民积分累计达到一定标准可享受贷款利率优惠、公共交通折扣、政务服务绿色通道等社会激励，提升荣誉感与获得感。二是拓展积分应用场景，居民参与治安巡逻、绿化维护、帮助老人等获取的积分除了可以抵扣物业费或兑换家政服务，还可增设“公益转化”通道，允许居民将积分捐赠给社区公益项目（如“幸福食堂”“儿童之家”），积分兑换的公益金，由业委会统筹使用并公开账目；三是积极拓展外部资源，与超市、药店、家政公司等社会商家合作，推行积分兑换日常消费品、家庭服务或健康关怀等实物与优惠服务，实现激励方式多元化、长效化，形成“服务—积分—回报”的良性循环。

作者单位：中共黄石市委党校