2024年5月出台《云南省现代化边境幸福村巩固提升行动方案》，重点围绕沿边行政村基础设施、公共服务提升、产业发展和群众增收发力，力求将374个沿边村建设成全省乡村振兴的典范，全国稳边的示范、富边的样板，确保边疆各族人民群众共建共享现代化的成果。文山州紧扣“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”目标，充分利用政策协同效应，已初步形成“产业有扶持、就业有保障、文化有活力、人才有支撑、机制有保障”的边境发展新格局。
一、坚持牢牢把握党建引领的核心作用，夯实巩固提升的政治根基
（一）高位推动部署，强化部门的责任落实
文山州以责任机制为核心抓手，构建“省级协调推动、州（市）统筹谋划、县（市）具体负责、乡（镇）和村（社区）主抓落实”的四级联动责任体系，通过制定印发《文山州现代化边境幸福村巩固提升工作组和工作任务分解通知》，将6个方面22项指标要求细化分解，层层压实州、县、乡、村四级主体责任，确保政策落地“不跑偏”、措施执行“不走样”。
（二）突出党建引领，推动实现党的组织和党的工作全覆盖
文山州紧扣“选出一名好书记、配齐一套好班子、带出一支好队伍、筑牢一个好阵地、落实一套好制度、营造一个好氛围”的标准，推动组织覆盖从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升：在42个沿边行政村（社区）实现党组织全覆盖，组建党组织209个；在188个抵边联防所中成立党支部183个，三个边境县共发展农民党员458名，持续选派抵边村（社区）驻村第一书记117名，将组织触角延伸至边境防控最前沿，确保“边境线延伸到哪里，党的组织就建到哪里”。
二、坚持牢牢把握以人民为中心的发展思想，厚植巩固提升的民心根基
（一）强基固边，持续夯实沿边发展基础
文山州以基础设施建设为现代化边境幸福村巩固提升的“先手棋”，2024年以来聚焦短板精准发力，推动综合交通、水利水电、通信网络等硬件设施全面升级，民生福祉持续改善。截至2025年5月，42个沿边行政村实现5G网络全覆盖，道路硬化、动力电、自来水普及率均达100%，公共服务设施提质升级，教育、医疗、养老等民生短板全面补齐。
（二）产业扶持，持续增强沿边发展动力
文山州立足边境资源禀赋与产业基础，通过“双带双创”行动激活发展动能，优化“企业+基地+农户”“合作社+农户”等模式，培育农民专业合作社4337个，推动组织化生产能力显著提升；推进“百企联村”行动，74家国有和民营企业全覆盖结对抵边村，形成“外引内联”发展合力。
三、坚持牢牢把握宜居宜业和美乡村的建设方向，打牢巩固提升的发展根基
（一）“绿美建设一直抓”，持续巩固“村庄景区化”建设
文山州42个沿边村（社区）全部按3A级以上景区打造，推行农村生活垃圾清运治理，实施“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，推广“5分钱”“1角钱”工程（村民每人每天出5分钱或1角钱聘请村民当保洁员），村庄垃圾清运收费制度实现全覆盖，大力发展庭院经济，打造省级绿美村庄22个、州级绿美村庄134个，村容村貌焕然一新。
（二）“绿美建设一直抓”，持续健全治理长效机制
文山州以聚焦农村生活垃圾、畜禽粪污、厕所革命、村容村貌、农户卫生五大领域，靶向攻坚环境短板；完善村规民约、门前“三包”“红黑榜”评比、保洁费收取等制度，探索村级共建理事会，以“有事好商量，群众的事大家商量着办”凝聚共识，让村民成为整治“主角”，实现人居环境整治常态化、长效化，乡村面貌持续改善。
四、坚持牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的主线，筑牢巩固提升的文化根基
（一）强化宣传教育，积极营造良好的社会风尚
文山州将铸牢中华民族共同体意识贯穿42个沿边行政村（社区）现代化边境幸福村建设，在沿边村绘制国家通用语言文字宣传墙画，制作推广普及短视频、音频18期。同时依托三个边境县铸牢中华民族共同体意识示范街区、“四个与共”长廊建设，组建铸牢中华民族共同体意识宣讲团开展宣讲120余场次，积极引导边境各族干部群众树牢国家意识、公民意识、法治意识，增强守边固边兴边的责任感和使命感。
（二）传承红色基因，广泛践行社会主义核心价值观
文山州立足丰富红色文化资源，在边境地区大力弘扬社会主义核心价值观、弘扬“国家至上、人民至上、奉献至上”为内涵的“老山精神”和以“等不是办法、干才有希望”为内核的“西畴精神”，深化“自强、诚信、感恩”和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题教育，促进各族群众在理想、信念、情感、文化上的团结统一。
2025年3月，习近平总书记在云南考察时强调，“云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。”作为推进边疆治理现代化的关键路径，现代化边境幸福村建设与新时代兴边富民行动，并非孤立的政策实践，而是不同历史阶段边境地区发展战略的有机延续与深化升级，二者共同指向并服务于“边民富、边关美、边防固”的总体目标，为中国式现代化的边疆实践筑牢发展基石。
作者系中共文山州委党校讲师、文山州社会主义学院讲师