近日，东北师范大学中国农村教育发展研究院在线上发布了《中国农村教育发展报告2020~2022》（以下简称《报告》）。《报告》指出，“十三五”以来，义务教育城镇化率的增长速度首次低于常住人口城镇化率的增长速度，义务教育城镇化进程进入相对稳定发展阶段，留守儿童数量继续减少。《报告》还重点提示，未来农村教育依然面临不可忽视的挑战。

调查显示，乡村教师队伍建设进步明显，但城乡教师差距依然存在。2020年对全国31个省份21278名教师调查显示，29岁以下年轻教师占整个教师队伍的比例，乡村为22.2%，镇区为占21.3%，城区为16.1%，乡村高出城区6.1个百分点，呈现出年轻化的走势。

尽管如此，乡村教师老龄化问题依然严峻。数据显示，55岁以上教师占比，乡村为8.8%，镇区为4.5%，城区为3.3%，乡村同样高出城区5.5个百分点。更需要引起关注的是，全国省域内教师年龄结构分布并不均衡，在一些未实施“特岗计划”的县，29岁以下年轻教师占比不足10%，而55岁以上老龄教师占比却高达33.8%，最高的超过50%。

在农村义务教育经费投入方面，《报告》也进行了调查分析。《报告》指出，农村义务教育经费投入持续增长，但增幅低于全国平均水平。东北师范大学中国农村教育发展研究院院长邬志辉解释，通过此次调查分析，发现缩小城乡教育差距任务依然繁重，提升农村教育质量目标仍有挑战，激发乡村学校创新活力还有困难。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“坚持共同富裕方向”“建设高质量教育体系”和“全面推进乡村振兴”的战略任务。《报告》称，着眼这些战略任务，“十四五”时期，农村教育发展依然面临不可忽视的挑战。

对此，邬志辉建议：首先要继续树立乡村教育自信，探索适合乡村的教育发展道路；其次，要深耕定向培养计划，打造留得住教得好的乡村教师队伍；此外，还要激发村校办学活力，形成自主创新的乡村教育格局。

在邬志辉看来，最好的乡村教育一定是尊重乡村儿童生活经验与认知基础的，最好的乡村学习一定是在熟悉的社区和生态环境中完成的。从研究来看，在众多乡村教师补充渠道中，定向计划的留任率和教好率是最高的，但是定向计划教师占比有待提高。他建议，未来要进一步提高部属师范大学和地方重点师范院校定向计划招生的比例。在乡村振兴背景下，政府部门要对乡村校长教师赋权增能，高等院校要全面加强对乡村学校的专业支持，唤醒乡村教育主体的变革意识和创新精神。 （王培莲）