(上接第一版)
严格标准,把“领头雁”和当家人推出来选上去
为政之要,唯在得人。能不能选出好干部、配强好班子,关系一方发展,关系事业兴衰。
鲜明用人导向。示范区通过主流媒体和群众喜闻乐见的方式,突出“四有四带”“四好四强”标准,进一步细化村(社区)“两委”成员候选人资格条件和负面清单,加大宣传力度,让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人,把标准立起来,把导向树起来,做到好中选优、优中选强。
拓宽选人视野。示范区立足打造一支组织满意、群众拥护、致富能力强的带头人队伍,坚持从现任“两委”干部中“留”一批,从致富能手和退役军人中“选”一批,从外出经商人员、高校毕业生中“请”一批,确保每个村都能够从村情实际出发、从长远发展出发、从岗位适应性出发,选贤任能。示范区分别从3类人员中选任1500余人、400余人、700余人,从源头上解决了人难选、选优难的问题。例如,沁园街道廖坞居委会30岁的硕士研究生吴薇薇、玉泉街道旧河庄居委会32岁的硕士研究生王明顺利当选党支部书记兼居委会主任。
推行报名参选。为提高党员群众对换届工作的参与度,高质量推行“一肩挑”,示范区采取“一村一策”、设置岗位、报名参选的方式,让符合条件拟参选的人员提前书面报名,明确参选意愿和参选职务。通过组织报名,示范区产生了3400余名“两委”班子意向人选。示范区坚持靠组织识人、靠群众选人,对确定的候选人预备人选进行满意度测评并予以公示,确保新一届基层干部队伍政治素质过硬。
严格资格审查。示范区严格实行“两委”班子意向人选预审和候选人三级审查制度,强化对换届人选的审查把关。在村级自审方面,通过精准定职设岗、书面报名参选、签订履职承诺书等,对年龄学历性别不符合要求、没有报名参选、不签订相关承诺书的,一般不宜确定为正式候选人;在镇(街道)审查方面,对意向人选进行组织考察、满意度测评,群众满意度低或因其他原因不宜担任村(社区)“两委”成员的,不得确定为正式候选人;在区级审查方面,严格对照“九不能十不宜”负面清单,会同纪检监察机关、政法委等10余个部门对意向人选进行联合预审。示范区通过三级联审,用看得见的“红线”把不符合条件的人挡在门外,取消了160余人的参选资格。
规范程序,把法定程序步骤不折不扣执行到位
依法依规,风清气正。能否依法依规操作、营造风清气正换届环境直接关系换届工作的成败。
营造良好氛围。示范区坚持警示在先、教育在先,全方位、多平台持续宣传“两委”换届相关事宜,跟踪报道换届工作进度、经验做法和先进典型,引导广大党员群众积极支持参与换届工作,为换届工作顺利推进营造良好舆论氛围。
规范工作流程。示范区精心制定《济源产城融合示范区村(社区)“两委”换届工作方案》,发放换届选举工作手册1000余册,指导规范示范区村(社区)“两委”换届各个环节的工作。同时,编印简报13期,及时通报工作情况,让各镇(街道)交流经验、学习借鉴,促进了工作规范化。
规范竞职行为。示范区通过组织观看换届宣传片、集体谈心谈话等方式,开展换届法纪教育,实行“三项承诺”制度,组织各村(居、社区)“两委”成员候选人集中作出承诺,并签订严守换届纪律竞职承诺书、创业承诺书、辞职承诺书。
严格推选程序。示范区在村(社区)党组织换届中,重点把好“两推一选”过程,对确定的村(社区)党组织成员候选人预备人选予以公示,接受党员群众监督。同时,通过与候选人集体谈话、组织党员重温入党誓词、召开组织生活会等方式,统一思想认识,确保了换届工作顺利推进。天坛街道、北海街道在辖区广泛开展“站在党旗下,说说心里话”活动,为换届工作的顺利完成打下良好的思想基础。在村(居)民委员会换届选举中,重点把好选委会推选、选举办法制定、选民登记、提名产生候选人、组织投票选举等各个环节,确保了换届依法、公正、规范。
加大打击力度。示范区以“零容忍”态度,严厉打击拉票贿选和干扰破坏换届等违纪违法行为2起,对群众反映的问题线索及时查处,形成了正风肃纪的高压态势。
防范风险,确保换届期间社会大局整体稳定
主动应对,确保稳定。社会大局和谐稳定是检验换届工作质量的重要标准。
提前化解矛盾问题。示范区严格落实换届工作联村包村责任制,在逐村(社区)摸清意向人选的同时,重点摸清可能影响换届的突出问题,进行分析研判,“一村一策”建立台账。针对矛盾突出的重点难点村,由1名示范区领导分包、1个换届工作领导成员单位联系、1名示范区党工委组织部干部直接指导、镇(街道)党委(党工委)书记直接分包推动解决。提前化解一批矛盾问题,为换届选举工作依法有序推进奠定了良好基础。
全力做好信访问题。针对群众反映的突出问题,示范区建立专人专办、快查快办机制,对村(社区)“两委”换届期间信访举报件,开启换届信访举报“绿色通道”,优先办理、迅速处置,先后处理72件群众来信来访,确保矛盾不激化不积累。建立应急处置机制,做好疫情防控工作,杜绝群体性事件发生;加强舆情监测应对,落实24小时盯网制,第一时间发现和处理负面舆情,确保大局稳定。大峪镇以“老崔调解车”为载体,邵原镇以“去信访清矛盾”为主线,坡头镇以“小微权利清单”试点工作为抓手,在换届前期化解了大量矛盾问题,换届期间信访量大幅下降,甚至实现了零信访。
妥善做好思想工作。示范区妥善做好离任村干部的思想认识工作,对换届退出村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任岗位的,通过离任荣退、设岗返聘、落实正常离任村干部生活补贴政策等方式作出合理安排,确保新老人员平稳过渡、村情社情整体稳定;对有经验、有能力、有威望但已“超龄”的离任村干部,通过开展一次暖心谈话、送出一封暖心家书、组织一次暖心慰问,鼓励他们离任不离党、变岗不变心、退位不褪色,让老班子放心离任、让新班子安心接替。全区涌现出一大批高风亮节典型,150余名党支部书记因“超龄”问题,主动退出参选,并积极为村内物色优秀人选,形成新老干部携手连心的良好局面。
蓝图已经绘就,奋进正当其时。示范区村(社区)“两委”换届交出了高分答卷。接下来,新一届村(社区)“两委”班子将会融入新时代、接力新使命、展现新作为,为高质量高水平建设国家产城融合示范区、加快建设又富又美的社会主义现代化新济源,在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献。