（上接第一版）实施“15320”乡村建设工程，举办中国美丽乡村休闲旅游行活动，挂牌“济源休闲旅游村庄”19个，“济源人家”品牌使用权经营主体100家。改造提升农村公路120公里，南太行旅游公路入选省十大“最美国省干线公路”，成为全国“四好农村路”示范县。全面整治村容村貌，农村自来水普及率99.5%，热点区域5G网络全覆盖，卫生厕所普及率97%，56%的村（居）完成生活污水治理，两镇六村入选全省乡村建设示范村镇，“业兴民富村美”的田园新画卷更加精彩纷呈。

生态济源底色更厚、成色更足。高标准配合完成第三轮中央生态环保督察任务。全年优良天数227天，达标率增加3.6%，PM2.5年均浓度下降4微克，9条河流考核断面均达到国家和省定目标要求，水环境质量累计排名居全省第1位，煤铝土开采区环境治理入选全国山水工程首批优秀典型案例。植树造林4.3万亩，黄河三峡济源段湿地生态修复1800亩，全域水土保持率72%。稳妥有序推进“双碳”工作，实施节能降碳改造项目30个，钢铁、电力行业全部实现超低排放，8家A级企业享受自主减排政策，节能10万吨标准煤。

（四）改革创新提能

重点改革再突破。国企改革三年行动重点改革获评省A级，资本运营集团、文旅集团完成“AA+”信用评级，豫光集团薪酬制度、目标风险金、科研项目“揭榜挂帅”等体制机制改革陆续启动。事业单位重塑性改革实现精简比例、机构限额“双控”目标。开发区“三化三制”改革深入推进，高新技术产业开发区在全省开发区高质量发展考评中排名第6位。农村综合改革持续深化，争取全国农村集体资产财务管理系统应用试点，圆满完成国家农民合作社质量提升整市推进试点、省家庭农场示范市创建试点任务，国家农业绿色发展先行区建设获评农业农村部最高等次。

创新动能再蓄积。济源智慧岛入选第二批省级智慧岛，纳米材料中试基地成为省首批8家中试基地之一，先进有色金属材料研究院获批省第二批产业研究院，成立全省首个有色金属行业产教融合共同体，3个基地成为省小微型企业创业创新示范基地。与国家纳米科学中心、清华大学、哈尔滨工业大学等知名院所开展战略合作，新增中原学者工作站2家、省级博士后创新实践基地2个，新建省级工程技术研究中心12家。国家专精特新“小巨人”企业达到7家，省“专精特新”中小企业达到62家，豫光集团入选全国首批创建世界一流专精特新示范企业名单，荣获省长质量奖。规模以上工业企业研发活动覆盖率83.7%，全社会研发投入强度2.06%，居全省第5位。

营商环境再优化。在全市上下的共同努力下，营商环境综合评价取得“良好”等次，进入全省第二方阵。打造受审分离新模式，各级政务服务中心进驻事项增至2555项，推出“一件事一次办”182项。深化“万人助万企”，新增包联经营主体249家。创新成立了“创业惠客厅”、优化营商环境发展促进会，建立“济商议事”工作机制，开展首个“济源企业家日”主题活动，尊企、敬企、重企、爱企氛围日益浓厚。办理留抵退税4.6亿元，新增减税降费及退税缓费10.3亿元，惠及经营主体2300余家；新增制造业贷款24亿元、普惠小微企业贷款24.7亿元、涉农贷款52.9亿元。新增“四上”企业132家，新设经营主体2.3万户，增长14.9%，居全省第3位。

（五）民生事业提优

民生保障更有力。民生支出52.9亿元，占一般公共预算支出的70%。制定企业用工13条激励措施，实施高校毕业生来济回济留济就业行动，城镇新增就业1.6万人，创业带动就业4503人，城镇调查失业率5.2%，为全省最低。开展技能培训6.5万人次，新增技能人才3.2万人、高技能人才1.2万人，“愚公银匠”认定为省首批区域人力资源品牌。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金7977.7万元，惠及30.5万人次。强力推进“保交楼”工作，交付600套，惠及群众2300余人。

公共服务更均衡。学前三年毛入园率99%，普惠性覆盖率85%，入选全国义务教育教学改革实验区，本科上线率70.42%，其中一本上线率30.87%，高于全省14.12个百分点。河南女篮时隔十年重返济源主场，再次点燃济源球迷篮球激情。市二院综合病房楼、承留卫生院等项目加快推进，精神卫生服务中心建成投用，妇幼保健院完成三级医院评审，国家慢性病综合防控示范区通过复审，济源五次蝉联“全国无偿献血先进市”。建设农村养老服务示范点10个，街道、社区智慧养老服务平台实现全覆盖。

社会治理更高效。扎实开展“六查一打”，滚动排查整治风险隐患，安全生产形势稳定向好。有效应对汛期汛情、低温雨雪冰冻天气等，确保群众生命财产安全。落实风险危机管控周研判机制，重复信访积案化解率98.5％，重要时间节点实现“零非访”，一镇两村入选第三批全国乡村治理示范村镇。防范和处置金融领域涉企涉众风险，持续推进政府债务化解，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。常态化推进扫黑除恶，社会大局和谐稳定。

（六）政府工作提效

旗帜鲜明讲政治。扎实开展第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。认真配合示范区党工委、市委接受省委巡视，不折不扣抓好巡视整改。自觉接受示范区党工委、市委领导，坚决落实示范区党工委、市委重大决策部署，全年请示报告全局性重要工作53次。

依法行政显担当。自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督，126件人大议案建议、161件政协提案按期办结。持续推进“八五”普法，深化府院联动机制，落实政府法律顾问、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，开展规范性文件、行政决策合法性审查347件。充分发挥12345便民热线作用，办理群众来电来函30.3万件，获得了群众好评。支持群团组织、社会组织依法依规开展工作。

提质增效转作风。坚持每周一碰头会机制，创新开展“王屋沙龙”活动，政府科学决策水平持续提升。建强政府抓落实机制，清单化推进工作闭环落实，推动195项重点事项取得实效。坚持过紧日子，“三公”经费支出压减12.2%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，深化清廉单元创建，政治生态风清气正，全市上下干事创业的状态越来越好、劲头越来越足、氛围越来越浓。

同时，全力支持国防和军队改革发展，保障退役军人合法权益，重启创建全国双拥模范城。认真落实老干部政策待遇，切实帮助老干部解决实际问题。民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、统计调查、地震、气象、人防、供销、援疆、慈善、红十字、见义勇为、革命老区、决策咨询、关心下一代等工作都取得了新进展。

各位代表！

面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，每一步都付出了艰辛和汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是示范区党工委、市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下想在一起、干在一起、携手同心、风雨同舟的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻济部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志，向关心支持济源发展的社会各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足。市场信心、有效需求有待进一步提振，产业结构、资源配置还不够优化，战略性新兴产业占比还不高，经济实现高质量发展面临多重考验；重大项目接续仍需发力，部分企业特别是小微企业生产经营困难、利润下滑；城市功能品质、公共服务供给与群众期盼还有差距，生态环保、安全稳定等领域还存在不少风险隐患；政府系统一些干部学习意识、担当精神、争先劲头还不能完全适应新的发展形势，政府履职和服务能力亟待提升。我们将在今后工作中认真研究解决！

二、2024年工作总体要求和主要目标

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。

一方面，我们要正视困难。当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境动荡不安，“三重压力”仍然较大，复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济发展周期性结构性矛盾交织叠加，一些领域的产业链供应链需要重塑重构。我市传统产业占比较重，科技创新能力较低，正处在转方式、防风险、调结构、提质量、增效益的关键阶段，统筹稳增长、促发展、惠民生、保稳定的压力很大。我们一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，提高把挑战转化为机遇的能力，把握经济工作主动权。

另一方面，我们要坚定信心。从国际来看，世界经济缓慢复苏，一些积极因素也在积累，流量型和服务型经济加快恢复，新一轮科技革命和产业变革正在催生新业态、新模式、新赛道，有望形成新增长点。从国内来看，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，超大规模市场和强大生产能力蕴含着巨大潜能和优势；宏观政策跨周期、逆周期调节，存量政策和增量政策叠加发力，连续发行3.9万亿元专项债券、1万亿元超长期特别国债、7000亿元中央预算内资金等政策利好，必将为经济恢复提供强力支撑。从我市来看，有色、钢铁、化工等优势产业根基稳固，纳米材料、氢能、储能、碳捕集等新兴产业厚积薄发，产业底盘扎实始终是最坚实的支撑。尤其是去年以来，“精准调度”成为我们抓项目的有效方法，“有解思维”成为我们破难题的制胜法宝，“抓实干成”成为我们促落实的执着追求，这些理念和方法已深入扎根。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，有所作为，把各项工作抓得更牢、做得更好！

2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚决落实省委、省政府和示范区党工委、市委决策部署，大力弘扬愚公移山精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发展战略，聚焦“七个方面作示范”总体要求，主动融入“十大战略”“十大建设”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，大力发展新质生产力，奋力建设创新型高品质现代化示范区，全面建设社会主义现代化济源。

主要预期目标是：经济增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入增长保持全省领先，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排、环境保护完成省定任务。

各位代表！

当前，济源发展正处于加快新旧动能转换的关键阶段，比以往任何时候更加需要以新一轮思想解放引领新一轮发展。我们要努力培养世界眼光，树立战略思维，跳出济源看济源，学习借鉴先进地区的成功经验和发展模式，大力弘扬“愚公移山、敢为人先”精神，推动济源在高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在全省发展大局中彰显新担当！

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）突出创新引领，在塑造竞争优势上持续发力

聚焦产业需求抓创新。围绕产业链谋划创新链，围绕创新链拓展产业链，力争全社会研发投入强度达2.1%。推动企业围绕产业升级需求，布局建设创新平台，新建市级以上创新平台25家；围绕产业发展方向，牵头建设体系化、任务型的创新联合体和产业创新联盟，在新技术赋能优势产业和产业颠覆性再造上取得新成效。落实与国家纳米科学中心、工信部火炬高技术产业开发中心、哈尔滨工业大学、省科学技术协会等科研院所战略合作协议，构建企业主导、梯度发展的产学研用融合创新体系，重点推动豫光、联创等企业中试基地建设，新立项省级科技项目5项，实施市级科技项目15项，技术合同成交额增长20%以上。主动融入郑洛新国家自主创新示范区，加快智慧岛、金融岛、科创岛建设，提升市科学院、市农科院专业创新能力，实施科研经费“包干制”和“首席专家负责制”试点，营造良好创新生态体系。

支持企业做创新主角。深化科技企业分层孵化、梯次培育，建强“初创企业—科技型中小企业—瞪羚企业—高新技术企业—专精特新企业—独角兽企业”培育链条，推动初创期企业加快成长、成长期企业提质升级、创新型领军企业做大做强，科技型中小企业160家以上，新增瞪羚企业1家、高新技术企业15家、省专精特新中小企业15家、国家专精特新“小巨人”企业1家。引导支持企业加大科技投入，鼓励规模以上工业企业推行“六个一”创新模式，“出省”“出海”建设研发机构，力争研发经费投入超15亿元，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。加强知识产权保护，万人发明专利拥有量达到8件，让“科技之花”结出更多“产业之果”。

打造高素质人才队伍。倾心引才，统筹整合编制、资金、项目等，开展企业引才、平台引才、柔性引才、以才引才，吸引海内外有志之士到济源创业。全年争取新建博士后科研工作站2家以上，引进培养高端创新团队4个以上、各领域高层次创新人才10名以上。悉心育才，发挥职业教育优势，推动产教科教融合，加快技工院校阵地建设，围绕产业增设专业、开设“订单班”，培养企业紧缺人才，新增专业技术人才1300人。精心用才，推进产业政策与人才政策协同联动，在人才评定标准、科研人才参与创新成果市场化应用等方面，赋予企业和科研机构更大自主权；深化产业工人队伍建设，培养更多“济源工匠”。真心留才，落实落细“人才兴济33条”“就业落户13条”，健全落户安居、医疗教育、金融支持等全方位服务保障体系，推进青年发展型城市试点建设，让每个怀揣梦想者在济源都有施展才华的舞台、奋斗圆梦的机会。

（二）突出扩大需求，在稳定经济态势上持续发力

增强有效投资拉动力。坚持“项目为王”，聚焦“三个一批”，用好每周二重点项目调度机制，抓实173个亿元以上重大项目，其中新建项目、产业类项目占比均在60%以上；完成投资300亿元以上，其中产业投资不低于200亿元，确保富联科技扩区新增50亿产能、豫光再生铅闭合生产线、万洋锌基材料等63个项目投产增效，争取沿太行高速焦济段建成通车，加快金利铜基新材料、中钢院高品质弹性材料、纳米产业园三期等95个项目建设进度，推动投资18.8亿元的国家煤炭储备基地、投资35亿元的呼南高铁济源段、投资116亿元的逢石河抽水蓄能电站等15个重大项目开工建设。聚焦产业转型、城市更新、乡村振兴、新基建等领域，滚动储备并梯次推进亿元以上项目不少于300个，融资需求120亿元以上。争取国家相关政策，谋划包装好重大项目，多争取超长期特别国债、设备更新贷款、专项债券等资金支持，全年争取各类资金总量增长15%以上。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，促进民间投资增长5%以上。

增强消费市场带动力。突出文旅、物流、康养三大领域，加快改善“硬条件”、优化“软环境”，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

巩固文旅消费。全力推动王屋山5A景区创建，拉长产业链，提升体验感，打造济源文旅核心“IP”。完成城市综合体、济水源文旅综合开发建设，启动实施夏都文旅综合体、篮球小镇，培育济水河畔、宋庄古街、关帝街等精品商业街区，发展“豫光记忆”创意园区、“531”铁路遗址公园等工业旅游，推动延庆寺、荆梁观、大明寺等文物资源与文旅产业融合，大力发展节会经济、山水经济、篮球经济等，打造覆盖全市的多层次商圈体系。推动国有景区与民营景区融合、景区旅游与乡村旅游融合，精心设计旅游线路，建设省级旅游“精品路”130公里，打造一批近郊乡村休憩地、景区周边承接地、农耕文化体验地。实施“引客入济”，谋划开通济源至北京旅游专列，力争接待游客1000万人次、旅游综合收入突破80亿元。

扩大物流消费。建成智慧物流平台，做强柿槟物流园，产业融合园区、北海钢产品物流园投入运行，改造提升济源火车站、铁路专用线，推动设立大宗商品仓储期货交割库、登记结算中心，支持物流企业提供一体化供应链服务。

提升康养消费。立足打造全省康养示范标杆，加快仁悦康养、卫河康养、阳光综合养老等项目建设，完成老年公寓市场化运营，培育一批生态养老、田园养老、观光度假等特色康养示范点。启动乡村康养旅游建设三年行动，打造精品民宿集群。落实国省恢复扩大消费政策措施，推动更多设备更新和消费品以旧换新，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费。

增强外贸出口推动力。巩固外贸基本盘，优化贸易结构，加快培育新动能。稳定银锭、金锭、水处理剂“老三样”出口份额，扩大金属型模、石油钻具、金属轧机“新三样”出口规模，促进有色金属、钢铁等矿产品多元化进口，支持富联科技开展手机保税维修业务，全年进出口总值突破400亿元。探索开展黄金加工贸易、手机整机生产线等新业态，提升“济源智造”价值链。帮助重点外贸企业组团拓市场、争订单，助力更多中小微企业“扬帆出海”。大力发展多式联运，争取中欧班列直达联通。培育发展外贸新模式，申创B型保税物流中心，打造国家加工贸易产业园标杆园区。

（三）突出集群发展，在产业转型增效上持续发力

全面推进产业集群建设。聚焦先进制造业主攻方向，实施重点产业链高质量发展行动，促进“332”千百亿级产业集群壮大成势。

推动三大支柱产业提质量、稳基础。有色金属产业深耕循环经济领域，启动实施一批新材料高科技产业和固废资源化利用项目，提前布局建设先进金属材料基地。钢铁及装备制造产业聚焦高端钢铁材料，加快实施新的装备大型化改造项目，做实做深钢产品深加工产业。现代化工产业紧盯承接洛阳石化百万吨乙烯配套产能，加快征地拆迁步伐，（下转第七版）