“法者，治之端也。”

《中华人民共和国烟草专卖法》第一条开宗明义：为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。

烟草专卖立法的宗旨十分明确，就是维护国家利益和消费者利益。肩负法律赋予的职责使命，烟草行业坚持依法强化专卖制度在生产经营全过程的落实，保证国家对烟草行业的有力控制。

循法而行，依法而治。今年以来，济源市烟草专卖局始终秉持“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，依法履行烟草专卖管理职责，切实维护消费者合法权益，落实法治政府建设各项要求，按照“1235”工作思路，坚定不移推动济源烟草高质量发展。

——全面提升行政许可工作效能

坚持严格管理和优化服务相结合，以“放管服”改革为引领，瞄准群众的办事“难点”“堵点”，深化服务理念，简化办事流程，持续提高行政许可管理服务水平，让“最多跑一次”跑进群众心坎上。

——持续保持打假打私高压态势

以“围歼五号”烟草打假打私专项行动为抓手，充分发挥重点地区、毗邻地区、省市边界地区的打、防、拦功能，压实属地责任制，充分发挥多部门联合执法优势，通过“以点带线、以线带面”的方式深挖违法案件背后的犯罪团伙，营造公平竞争的市场环境。

——持续加大烟草市场管控力度

开展“利剑2023——新产品 新平台 新渠道清理整治”专项行动，巩固完善“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”工作机制，加大对新型涉烟违法犯罪打击力度，探索新型涉烟产品监管模式，提升烟草市场综合治理能力。

烟草实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。今年7月下旬，新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》正式施行，进一步明确了涉烟案件办理程序。济源市烟草专卖局围绕柔性执法、惩教结合、服务提效，推动执法工作刚柔并济、有力度有温度。

截至目前，济源市烟草专卖局共查处涉烟违法案件138起，查获卷烟8143.5条、电子烟253个、烟丝167.6公斤、烟叶1600公斤，涉案金额185万余元。此外，济源市烟草专卖局先后查处“4·6”“1·21”等涉烟网络案件，其中5人被刑拘，3人被逮捕，11人被判刑。

在“国家利益至上、消费者利益至上”的感召下，烟草行业从“种好烟”到“服好务”，一个“好”字，串起农工商和产供销，让法治力量的“响声”和高质量发展的“呼声”一脉相承。

沐思想之光，循法治之道。从机关到部门，从烟田地头到销售网点……如今，通过大力推进法治烟草建设，济源市烟草专卖局凝聚了共识，汇集了力量，推动了实践，遵法学法守法用法蔚然成风，并朝着“忠诚济烟、卓越济烟、规范济烟、数字济烟、幸福济烟”的建设目标坚定前行。

迈入新征程，济源市烟草专卖局将继续以实际行动践行烟草专卖立法宗旨，坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营一体推进，踔厉奋发、笃行致远，为法治烟草建设夯实“根基”，以法治之光照亮高质量发展之路，为建设法治国家、法治政府、法治社会贡献烟草力量。

依法许可 贴心服务 架起便民服务“连心桥”

“我都忘了自己的证快到期了，幸好工作人员第一时间通知我，还详细说明了办理延期手续所需材料。这用心服务的态度，真中！”说起济源市烟草专卖局的贴心服务，零售户刘凯打心眼里感到满意。

刘凯的夸赞得益于济源市烟草专卖局大力落实“放管服”改革要求，聚焦效率提升、服务提质，着力让烟草专卖许可管理更便民、更高效。

11月2日，济源市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理崔新华走进便民服务大厅烟草窗口，详细了解许可证办理、许可证轮候制度实施等情况，要求窗口工作人员严格落实限时办结、首问负责等制度规定，在用心服务上做加法；全面推行许可业务“一次性告知”“一站式办理”，落实特殊群体和偏远地区群众“上门办证、送证上门”等便民举措，在优化流程上做减法。济源市烟草专卖局（公司）党组成员、副局长赵宪与办事群众面对面沟通交流，开展“走流程”工作，深入了解办事群众需求，帮助群众解难题、疏堵点。

服务群众无小事，高效便民践初心。今年适逢烟草专卖零售许可证集中到期，工作人员通过系统对许可证到期零售户进行逐个筛查，建立延续台账；通过打电话、发微信、实地走访等途径，将办理烟草零售许可证延续的相关规定及政策，网上申请网址、时限要求、注意事项等一次性告知零售户，确保延续换证工作有速度。今年以来，济源市烟草专卖局共办理烟草专卖零售许可证延续业务1318份。

加强联合 强力出击 筑牢卷烟打假“防护网”

9月14日，济源市烟草专卖局参与了2023年济源示范区侵权假冒伪劣商品全国统一销毁活动，对近年来查获的非法生产的烟草专卖品进行集中销毁。

活动现场，专卖人员设立烟草咨询台，展示卷烟打假成果，向消费者讲解烟草专卖法律法规知识，介绍假冒伪劣卷烟的危害，并通过实物展示、发放资料等方式开展真假烟鉴别知识宣传。

宣传活动结束后，十辆满载罚没烟草专卖品的卡车陆续驶向济源市霖林环保能源有限公司进行集中销毁。本次活动共计销毁假冒卷烟烟支74.41万支、滤嘴棒12.6万支、小包烟2166包、接装纸103盘、烟丝6.35吨、烟梗1.05吨、卷烟纸1.04吨，货值112.24万元。

打击涉烟违法犯罪行为，有效规范卷烟市场秩序事关国家利益和消费者利益，是烟草行业的责任所系。近年来，济源市烟草专卖局进一步加大对假、私烟的打击和治理力度，联合市场监管、公安、交通、邮政、海关等部门，以车站、集贸市场等为重点区域，先后开展了“百日攻坚”“平安寄递”等一系列专项治理行动，严厉打击各类涉烟违法案件，有力净化了市场环境，努力让消费者安心消费、无忧消费。

多方联动 严防死守 扎紧规范经营“篱笆墙”

每年烟叶收购季节，是普法宣传的关键时期。为营造规范有序的烟叶市场环境，维护烟农合法权益，济源市烟草专卖局紧扣时间节点，多措并举开展烟叶生产经营普法宣传。

“根据烟草专卖法等有关法律规定，烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。”在下冶镇北桐村，济源市烟草专卖局第二市场稽查队稽查员高超向烟农武小林宣传普法知识。

正在分拣烟叶的老武拍拍胸脯保证：“放心吧，我的烟叶每年都是全部运到烟站售卖，绝不会卖给别人。”

维护烟叶收购秩序，是行业稳定发展的有力保障，也是加强专卖监管的重点工作。为保证烟叶收购工作顺利开展，济源市烟草专卖局提前部署，通过普法宣传车辆流动播放音频、悬挂标语横幅、发放宣传单、走访烟农、召开座谈会等形式，加大宣传力度，拓宽宣传维度，增强广大烟农和社会公众的法律意识。同时，还抽调骨干力量成立专项行动稽查队，加强与公安、市场监管等执法部门协同配合，注重与植烟村的信息互通，坚决打击非法倒买、倒卖烟叶和非法运输烟叶等违法行为，维护良好烟叶收购秩序，保障国家利益和烟农利益。

今年以来，济源市烟草专卖局在烟草机械、电能烤房、烟用物资等方面累计投入740万元，保障烟叶生产收购顺利完成。烟农售烟收入2888万元，累计上缴烟叶税635万元，为乡村振兴建设和强镇富民积极贡献烟草力量。

一路同行 “未”你护航 撑起未成年人“保护伞”

在萌宠外表和水果等口味的掩护下，一些未成年人正在成为“调味”电子烟的围猎对象。这些危害未成年人的新动向、新变化日益成为社会各界的关注焦点。

为切实保护未成年人身心健康，让其免受电子烟侵害，济源市烟草专卖局联合公安、市场监管、教育等部门加大监管力度，要求电子烟经营主体落实在柜台醒目处张贴警示标语，并进行身份证核验等相关规定；针对中小学校、幼儿园周边市场开展集中整治行动，严查无证经营、明摆暗卖电子烟等情况，严肃查处向未成年人销售电子烟等违法行为。

截至目前，济源市烟草专卖局共查处向未成年人销售电子烟产品案件4起，销售非法生产的电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱案件11起，全面履行了保护未成年人身心健康的社会责任。

为增强未成年人自我保护意识，济源市烟草专卖局工作人员走进10余所学校，开展活泼生动的普法课，向学生讲解卷烟、电子烟对未成年人身心健康的危害，教育并引导学生要学会拒绝他人的诱导，自觉远离不良行为。同时，在学校宣传栏张贴宣传标语，积极营造维护未成年人成长的良好氛围。

走进群众 丰富形式 奏响普法宣传“新乐章”

“法者，国之权衡也。”为进一步深化法治建设，今年以来，济源市烟草专卖局精心组织普法宣传活动，着力营造良好法治氛围。

“大爷，您好，我们是济源市烟草专卖局的工作人员，今天来开展普法宣传活动。请您了解一下《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国烟草专卖法》的相关知识。”为把普法工作做到群众身边，济源市烟草专卖局依托社区开展普法宣传活动，通过搭建社区宣传台，发放民法典宣传册，向来往居民介绍《中华人民共和国宪法》，解读《中华人民共和国烟草专卖法》相关条款，传授真假烟识别知识，展示近年来卷烟打假打私成果。

“您好，我们是济源市烟草专卖局的执法人员，这是我们的执法证件，请您配合我们的工作……”这是专卖执法人员每次进入卷烟零售店的标准用语。

每次执法时，专卖执法人员对辖区内卷烟零售户采取面对面宣传、一对一讲解，介绍《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规。向零售户阐明违法违规经营的后果和可能面临的法律责任，通过列举案例帮助零售户算清“法律账”和“经济账”，劝诫零售户不参与违法卷烟经营活动，不触犯烟草专卖法律法规。

与此同时，积极推动诚信互助小组建设，采取知识问答、以案释法、漫画图解等形式开展法治宣传活动，以简洁明了、通俗易懂的语言，明确卷烟经营中的禁止事项，指导零售户扎牢卷烟规范经营的“篱笆”，让零售户学法律、守规范。

群众诉求 随时响应 搭建消费者保护“直通车”

日前，济源市烟草专卖局执法人员接到群众举报信息后立即与举报人取得联系，并上门处理问题。“今天是周末，我本以为要等几天才会有结果，没想到当天烟草局的工作人员就联系了我，还帮我解决了问题。这种服务态度，真不赖！”专卖执法人员圆满解决问题后，群众对其工作态度和效率赞不绝口。

一条热线连通民意，一句回应温暖人心。为保证服务质量，切实保障消费者合法权益，进一步做好投诉举报工作，济源市烟草专卖局依托12345政务服务便民热线、12313烟草市场监管举报电话等投诉举报渠道，建立健全督导考核机制，定期回访，提升执法规范水平，做到及时分送、及时受理、及时处置、及时回应，快速有效解决人民群众最关心、最直接和最实际的问题，把细致带进服务，把“连心桥”架到群众心坎上。

“能当场解决的就当场解决，不能当场解决的要持续跟进办理，对群众反复反映的问题做好收集和分类，及时专业地进行反馈，坚决杜绝推诿搪塞、敷衍了事等情况。”专卖监督管理科负责人表示，“群众的事就是我们的事，必须切实做到有诉必接、有案必查、有查必果”。

为确保12313烟草市场监管举报电话处置反馈的及时性，济源市烟草专卖局加强基层基础建设，不断完善制度流程，通过定标准、限时限、强监督等措施，推行12313烟草市场监管举报电话全流程化管理，实现受理、派单、处置、复核、办结、答复、回访、评价闭环管理，确保群众反映的信息“事事有落实，件件有回音”。

本版图片由济源市烟草专卖局提供