记者 赵传杰

日前，民政部公示全国先进基层群众性自治组织、全国优秀城乡社区工作者表彰名单，轵城镇西轵城村村民委员会获评全国先进基层群众性自治组织，系示范区唯一。

“咱这个杨树口市场环境得整改啊，小摊随意摆放，交通混乱。”听到村民的抱怨反映后，西轵城村党总支充分发挥“党群连心、党员联户”作用，挨家挨户走访和征求意见，全面整治杨树口市场。群众的意见有了回音，村民纷纷竖起大拇指。

“这两天我们村开展清洁家园行动，有时间的一起参与。”看到西轵城新时代文明实践站志愿服务队微信群里发布的通知后，该村志愿者纷纷加入清洁行动，共建美丽家园。

“‘星级文明户’认领开始了，有意的赶紧申报。”村党总支下达通知后，广大村民积极参与，争相比拼，在乡村振兴中“唱主角”。

……

走进西轵城村，可以看到大街小巷干净整洁，宽阔道路连通内外，农家小院整齐划一，基础设施完善齐备，村民脸上洋溢着幸福的笑容，邻里和睦融洽。

作为示范区人口过万的大村，西轵城村缘何可以实现社会治理的良好共建？基层群众自治给出了优秀答卷。

基层是党的执政之基，力量之源。近年来，轵城镇西轵城村在示范区党工委、管委会，轵城镇党委，村党总支带领下，以基层党组织为核心，创新学习形式，开展“三抓三问三践行”系列活动，充分发挥村民自我管理、自我约束、自我监督、自我提升的自治作用，探索出一条符合基层实际的社会治理现代化新路径，构建村民自治共建共治共享新格局。

党建领航，党群连心 激活基层善治“新引擎”

近段时间以来，轵城镇西轵城村村民牛之勤的心情非常好。用她的话来说，那就是“从未有过的畅快，每天干什么都有劲儿”。

牛之勤的好心情来源于家门口杨树口市场的全面整治。了解到群众对杨树口市场的“爱恨交加”后，西轵城村党总支深入推进“党群连心工程”，从群众利益出发，深入群众办实事。经过多方考量，西轵城村对杨树口市场进行重新规划，新建1200平方米市场，铺设柏油路面，划出218个摊位、64个机动车停车位，建设非机动车停车场，并留出消防通道。

如今的杨树口市场，道路平整干净，小摊有序摆放，没有以前脏乱差的样子了。

“‘党群连心工程’有序推进，解决了我们的‘菜篮子’问题，也连接了我们的心。”牛之勤对记者说，脸上笑容灿烂。

西轵城村有24个居民组，2400余户，13420人。村中党员223名，设立党总支部委员会，下设3个党支部、19个党小组。作为人口大村，近年来，西轵城村党总支践行初心使命，不断深化“党群连心工程”内涵，按照“围绕中心、服务大局、管理规范、运作精细”的工作标准，织牢织密党群服务网络，稳步构建“红色堡垒”，有效解决了服务群众“最后一米”、政策宣传“最后一人”、联系群众“最后一步”的难题，真正让村民享有民富之实、民享之乐、民安之感。该村也在实现乡村振兴的道路上阔步前行。

“党群连心工程”目的在连心，关键在服务。为进一步消除服务群众的“空白地带”，西轵城村按照“1+2+N”的模式，将村中居民、临街商户全部划入网格和微网格，以微网格为单位，让党员成为政策宣传员、矛盾协调员，建立起党员联系群众的全覆盖党群连心体系。

“党群连心工程”推行至今，共收集到社情民意上百条、重大问题十余条，涉及环境整治、基础设施、矛盾调解等各个方面。村民觉得，以前遇到问题不想提，提了也没人管，现在发现问题想提，因为一提马上有人解决，村民的获得感、幸福感、安全感得到持续提升。

党员“1+2+N”的网格化管理模式让各种制度得到了有效贯彻落实。党员始终把群众记在心中，从群众最期盼的事做起，把群众最关心的问题解决好，把群众的事儿真当事、当真事，全心全意做好服务保障。党群关系越走越近，激活基层善治“新引擎”。

村级议事不断制度化、常态化、科学化，严格“四议两公开”制度，对村内“三重一大”事项实行党员、代表集体决策，听取广大群众或村民代表的意见，确保村民利益得到保障，生活有序进行。这一议事制度推行后，干部坦荡了、群众明白了、干部关系融洽了、矛盾相应减少了，西轵城村变得越来越和谐了。

志愿服务，全面参与 绘就基层治理“新底色”

“叔，这是我们的电信防诈骗宣传手册，您看看。”

“婶子，千万不要相信那些什么乱七八糟的，那都是骗人的。”

……

近日，收到西轵城新时代文明实践站志愿服务队微信群里的电信防诈骗宣传通知后，志愿者们身穿红马甲，怀抱宣传手册，走街入巷，向村民宣传电信防诈骗知识。

志愿服务是基层社会治理中的重要一环，在社会建设与基层社会治理中发挥着重要作用。近年来，西轵城村依托新时代文明实践站广泛招募志愿者，开展志愿服务活动，让志愿者成为推进基层社会治理的重要力量，让志愿服务成为推进基层社会治理的重要抓手。

2020年疫情防控期间，西轵城村有大小100多个路口，防控工作面临很大的挑战。志愿者主动承担起疫情防控服务工作。

2021年服务全民接种新冠肺炎病毒疫苗，2021年、2022年服务全员核酸检测，志愿服务队在一次次的考验中，担起了重任，队伍越来越大，服务越来越规范。有了志愿者的服务，西轵城村的工作得到有序开展。

经过一次次的全员活动历练，村民的素质得到不断提升。在去年的核酸检测中，村民能够主动排队，保持间隔，主动为老弱病残让位。这些都得益于志愿者的带动和付出。

参与疫情防控、关爱老人、清洁家园、宣传政策、维持交通秩序、寻找走失老人儿童……哪里需要帮助，志愿者就会赶到哪里。从2020年的50余人发展到今年的300余人，西轵城新时代文明实践站志愿服务队已全面融入基层社会治理当中。

如今，志愿服务已成为西轵城村的工作亮点。习近平总书记高度重视志愿服务在基层社会治理中的作用，强调“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道”，并明确提出“要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用”。西轵城村将坚持以习近平总书记关于志愿服务的重要论述为指导，切实提升基层社会治理的社会化水平，绘就基层治理“新底色”。

移风易俗，精神文明 再添基层治理“新动能”

“在满足村民物质文明需求的基础上，我们更要盯紧村民的精神文化生活。”该村党总支书记兼村委会主任卫汉山郑重地说。

近年来，西轵城村将大力培育和践行社会主义核心价值观与抓好基层社会治理工作相结合，充分发挥德治教化作用，持续提升基层自治水平。

给道德赋分，让文明入心。去年以来，西轵城村党总支在深入走访、广泛征求意见的基础上，启动了“星级文明户”认领工作，经过集体讨论，结合本村实际，把村民最关心、最关注、最关切的环境卫生、孝敬老人、诚实守信、遵纪守法等确定为十星级评定内容。通过发放宣传页、签订承诺书、自我提升、达标认领、组织第三方测评等程序，最终确定村民文明户星级，全村形成了户户认领“星”、家家争“十星”的良好局面。目前，全村有“星级文明户”800余户，家庭和睦、邻里互助、党群连心的氛围日益浓厚。

以“星级文明户”创建活动为载体，西轵城村不断调动村民参与活动的积极性、扩大群众参与的覆盖面，让群众从被动接受评选结果转化为主动追求创建目标。通过“十星级文明户”的创建评比，村里环境卫生大为改观，仅2022的上半年就发动1330人次开展了33次环境整治工作，整治空闲院地50余处、卫生死角15处，清理垃圾1100余车。村民相处越来越和睦，各项工作有序开展，崇德向善逐渐成为村民的行动自觉，乡风治理持续向好。

与此同时，该村大力推进村规民约、移风易俗、红白理事会建设。村民办红白事简办，全村成立了24个红白理事会领导小组，严格对照执行“五会”制度，近年来没有出现高价彩礼、大操大办、失学辍学、老无所养、侵犯妇女儿童权利等现象。成立集书画、歌舞、戏曲、泥塑于一体的“西轵城村文化合作社”，目前社员注册150余人。持续坚守爱心扬孝善，连续11年开展孝善敬老活动，每年拿出20余万元为80岁以上老人发放长寿金。

乡风文明带来的是村民对家乡建设更广泛的参与。该村以基层党组织为核心，以社区社会组织、群众兴趣小组等自治组织为纽带，发动群众广泛参与基层社会治理，不断提高群众自治能力。

体现群众意志，保障群众权益。西轵城村党总支将持续深化基层群众自治，推进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，确保人民当家作主具体地体现到基层治理全过程各方面，为乡村振兴凝聚强大的自治力量，共建宜居宜业美好家园。