如何把农村土地资源盘活，使其产生效益？如何把现有资产盘活，带动村集体经济发展？如何挖掘生态资源，把绿水青山变成金山银山？河南济源市在农村集体经济组织功能、集体资产股份权能、集体经济发展路径上大胆探索，盘活乡村“沉睡资产”。

“经常有来自全国各地的客人到我们村参观学习。”济源市承留镇花石村党支部书记、村委会主任周全喜介绍。说话间隙，他的电话不时响起，通话内容大都是询问他是否在村里，有访客要来看看。

一个仅有800多人口的小山村为何吸引大量访客前来？济源市邵原镇史家腰村党支部书记、村委会主任李小卫说：“大家选择到花石村看看，是因为它的经验值得借鉴。通过农村集体产权制度改革，花石村依靠绿水青山求得了金山银山。”

花石村曾经是个“靠天收”的纯农业村，通过改革盘活“沉睡资产”，发生了翻天覆地的变化。花石村的改革早在1997年便已起步。彼时花石村就已打破“三级（乡、村、居民组）所有、队（居民组）为基础”的格局，将6个居民组合并成2个居民组，在全乡率先实现农业机械化耕作。2009年，花石村积极推进土地流转，一家一户耕种多年的“面条田”、经营多年的“插花山”收归集体统一经营。

“土地问题解决不好，农村发展就难以迈开大步。”周全喜说，长期以来，农村集体资产存在归属不清、权能不完整、保护不严、流转不畅等问题，清产核资是盘活集体资产的第一步。

走完这一步，花石村的家底弄清了：有荒山荒坡等资源性资产，有砖厂鱼塘等经营性资产，还有办公用房等非经营性资产，总计885万元。

厘清集体成员身份是第二步，全村693人被确认为村集体经济组织成员，经营性资产和资源性资产折股量化后，一人一股。村里成立了股份经济合作社，以户为单位向股民发放股权证。村民的集体资产财产权落到实处，调动了成员发展壮大集体经济的主动性和积极性。

家底摸清了，身份界定了，组织也成立了，花石村的集体经济发展焕发了生机。2015年，花石村实行集体经济股权改制，投资兴建南山森林公园滑雪场，次年即实现创收增股。2016年，花石村又增建水上乐园，实行集体控股、集体领办，打造花石村新的经济增长点。同年，花石村村民到湖北、山东等地考察，投资建设了南山梅园，栽植80余种2万余株梅花。2018年以来，花石村又累计投资2000万元，提升改造商水河水系，建成廊桥、商山剧场、民俗商业街等，新上游船、小火车等娱乐项目。

在农村集体产权制度改革过程中，花石村充分发挥党支部带领、党员带动作用，创新党小组设置方式，把党小组建在项目上，设置了滑雪场项目党小组、水上乐园项目党小组、灯展项目党小组、梅园项目党小组等，让党员自己报任务、主动领责任。

（下转第二版）