10月22日，记者走进济水街道商办小区看到，干净整洁的道路，重整一新的墙体，生机盎然的绿植，停放有序的车辆，随处可见的休闲长椅……人们三五成群，有的打太极，有的闲聊，有的享受着秋日暖阳，一片和谐氛围。“现在，小区管理好了，居民的生活质量提高了，大家的欢声笑语更多了。”商办小区居民普遍对自己现在的居住环境表示满意。

社区治理水平直接关系到群众的幸福感。然而，在两年之前，商办小区还是一个基础设施老化、环境脏乱差、物业管理缺失的无主管楼院。是什么使原本的“问题小区”大变样？济水街道党工委在社区治理中，充分发挥党建引领在基层治理中的核心作用，激活基层党建的“神经末梢”，以“党建引领+居民自治”的模式，坚持“以人民为中心”，不断进行探索实践，走出了一条契合济水实际的社区治理新路径。

党建引领

打造楼院治理“主心骨”

济水街道共有小区177个，其中有物业小区32个，无主管楼院145个。无主管楼院建设年份早，基础设施落后，规模小，数量多，仅单栋楼院就有75个。为切实提升社区治理水平，济水街道坚持“街道党工委直接领导+社区党组织细化部署+楼院联合党支部具体负责”的工作架构，充分发挥党组织的领导核心作用，实现党组织在无主管楼院全覆盖。

建立“一盘棋”，织密基层组织“网”。以“党群连心工程”为抓手，通过组织联建、难题联办、服务联动三级机制，建立小区楼院党支部17个，社区全体党员分包到楼、走访到户，实现党组织全覆盖。推动“一条心”，架起党群连心“桥”。结合党员联户走访，整合楼院党员和热心群众等，共成立居民自治组织145个，确保每个无主管楼院有人管理。目前，楼院内道路平坦，设施完备，人居环境充分改善。畅通“一条路”，答好群众满意“卷”。定期组织街道班子成员和社区党支部书记集中观摩、现场评比、听取反馈，将收集到的问题建立“我为群众办实事”工作台账，划分问题类别，按时间节点完成并销号，目前已完成实事台账139项。

夯实基础

强健楼院治理“体魄”

楼院管理得好，关键在有组织负责，有人管，管得让居民满意。针对无主管楼院，济水街道推行社区牵头，居民选择，选出真心实意为居民服务的领头人，成立楼院自治组织，完善基层居民自治组织，修订居民公约、居民自治章程等，推动楼院由“无主管”向“居民主导、管理有序”的自管模式转变，使社区居民自觉参与到小区维护、楼院整治提升工作中。

滨河社区34个无主管楼院“自管会”成立以来，每周定期召开辖区“自管会”成员协商会，畅谈社区楼院大情小事，让居民作为问题的发现者和解决者。党建引领下成立的“自管会”，在政策宣传、约束居民及公共管理工作方面，作用明显强于其他自治组织，众多矛盾通过“自管会”就得到了化解。此前，社区工作人员是在居民矛盾发生后，才介入调解，工作量极大，并且效果也不好。现在，通过变被动为主动，把矛盾隐患扼杀在摇篮中，不仅减少了社区工作量，更促进了社区和谐。居民对“自管会”成员的信任感不断增强，不少居民已经形成“有事找‘自管会’”的习惯，原来的“问题小区”如今“人情味”十足。

下沉重心

延伸楼院管理“末梢”

楼院管理好不好，最终要体现在服务、便民上。济水街道坚持需求导向，突出精细要求，下沉管理重心，构建小区一体化服务网络。将联合党支部与网格化管理相结合，4个社区划分成46个网格，由46名社区工作人员担任网格长，负责联络协调。积极邀请党员代表、居民代表多方联动共同协商开展“共建共治共享”基层治理，让群众的事情自己参与，增强了群众的获得感。

玉仙社区开展了“流动办公进楼院”活动，工作人员每月定期到楼院开展现场办公。（下转第二版）