治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村（社区）“两委”换届工作意义重大，影响深远，自2020年9月初启动以来，示范区严格按照省委部署要求，高标准谋划、高质量推进，日前已全部结束。示范区所辖549个村（社区）全部实现书记、主任“一肩挑”，“两委”成员实现了年龄、学历、女性成员比例、35岁以下成员比例和交叉任职比例“一降四升”的目标，全面完成了每个村（社区）“两委”成员中至少有一名女性成员和平均每个村（社区）“两委”成员中至少有一名35岁以下成员。

提高站位，切实把加强党的领导贯穿始终

成效明显，重在领导。将加强党的领导贯穿始终是把准村（社区）“两委”换届工作正确方向的根本保证。

示范区高度重视村（社区）“两委”换届。换届伊始，示范区党工委站在巩固党的执政基础、决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴的政治高度，将村（社区）“两委”换届工作作为首要政治任务来抓，第一时间成立示范区、镇（街道）两级换届工作领导小组和联系指导组督查组，明确各级党委（党工委）书记为第一责任人，加强对换届工作的领导和指导，形成党委领导、组织部门牵头主抓、民政等部门积极参与的三级联动工作机制，形成“一级抓着一级干、层层传导抓落实”的工作格局。各级各部门联合调研、定期协商，联合印发换届选举指导意见和办法，明确各环节工作要求，使换届选举有规可依、有章可循。示范区党工委通过完整的组织体系、完善的推进机制、完备的督导措施，对换届工作进行全过程领导、全方位把关，确保了换届工作的正确方向和整体进度，实现了人选质量和班子结构优化双提升。

充分准备，牢牢把握换届工作主动权

欲善其事，先利其器。扎实充分的准备工作是村（社区）“两委”换届工作有序推进的必要前提。

调研摸底，吃透选情民意。选举前，示范区采取座谈交流、入户走访、问卷调查等方式，准确掌握549个村（社区）时任“两委”班子成员基本情况及群众意愿等，做到村情户情清、班子建设清、群众意见清、存在问题清、选举动态清。

分析研判，掌握难点堵点。示范区逐村分析研判，出具“体检报告”，对排查出的换届重点难点村，按照“一村一案”“一事一策”原则，逐村建立台账，分析问题原因，开出诊治“方子”，有针对性开展工作。

精准施策，消除矛盾纠纷。示范区坚持先整顿后换届，整合组织、纪检、政法、财政、审计等力量，对管理混乱、矛盾纠纷集中的，把问题理清楚、把矛盾化解掉；对财务管理混乱、群众意见突出的，做好经济责任审计。通过提前介入、及时查处，换届前重点难点村全部转化，突出问题“清零”。

试点先行，积累有效经验。示范区按照省换届办要求，结合济源实际，选取了济水街道、思礼镇、坡头镇作为本次村（社区）“两委”换届试点，并组织召开领导小组会议和试点工作动员会，高质量推进换届试点工作。12月17日，示范区村（社区）“两委”换届试点工作圆满收官，三个试点镇（街道）所辖62个村（社区）全部实现书记、主任“一肩挑”，实现了班子整体素质进一步提高，班子结构进一步优化，“两委”成员实现了年龄、学历、女性成员比例、35岁以下成员比例和交叉任职比例“一降四升”的目标，为示范区村（社区）“两委”换届工作全面推开蹚出了路子、积累了经验、树立了标杆。

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