（上接第一版）济源产城融合示范区人大工委主任、副主任顺利通过省人大常委会任命。扎实推进各项机构改革任务，示范区人大工委揭牌运行，为示范区经济社会和民主法治建设统筹推进、协调发展提供了人大保障。
依法保证党的决策和意图顺利实现。认真落实《中共济源市委办公室关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大事项出台前向本级人大报告的实施意见》，进一步规范重大事项讨论决定程序，增强重大事项决定的针对性和实效性。一年来，先后就财政预决算、散煤污染治理等作出决议决定27项，及时把“党言党语”转变为“法言法语”，推动示范区党工委（市委）决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权有机统一，一年来，任免国家机关工作人员67人次，任命人民陪审员265名，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员。
二、聚焦中心任务，助力改革发展，持续提升监督实效
自觉在大局下定位，主动在大局中作为。聚焦改革发展中心任务，示范区党工委（市委）工作部署到哪里，人大工作就跟进支持到哪里；示范区党工委（市委）工作重点在哪里，人大工作就延伸服务到哪里。
聚焦经济高质量发展。围绕国家产城融合示范区建设，加强视察调研，听取和审议市政府关于机构改革、“十大工程”、土地收购储备等工作情况报告，凝聚社会各界力量关心支持国家产城融合示范区建设。加强国民经济和社会发展计划的审查监督，听取和审议计划执行情况报告，针对全市经济发展存在问题，建议市政府加强政策研究，加大项目储备，加快项目资金拨付进度。围绕工业发展，听取审议市政府关于工业经济高质量发展情况的报告，开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，深入了解中小企业发展现状和法律执行情况，推进相关法律法规的落实见效。围绕政策及资金落地，重点对民生实事、脱贫攻坚、生态环境治理、全域旅游发展项目等进行专题调研，为重点领域发展提出工作建议。
强化预决算监督。认真落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，加强支出预算总量与结构、重点项目和专项资金安排、政府债务等方面的审查监督，听取审议济源市2018年市级和“二区五办”财政决算以及市级预算调整报告，有效发挥财政在社会治理中的基础和重要支柱作用。围绕国地税合并后税收征管衔接、中小企业税收优惠政策落实情况开展调研，助推发展提高。加强国有资产监督管理，听取审议济源市2018年度行政事业性国有资产管理情况的报告，进一步摸清了行政事业性国有资产家底，推动制度建设，盘活闲置资产，优化资产配置，提升了公共服务供给能力。增强审计工作监督实效，重点对市本级预算执行、税收征管情况、保障性安居工程资金、脱贫攻坚资金、政府性债务等进行审计监督，对审计发现问题逐条反馈，督促限期整改。人大预算联网监督系统实现连通上线，进一步提升了人大预算监督的实效性和针对性。
加强脱贫攻坚监督。深入开展扶贫开发“一条例一决议”贯彻落实情况执法检查，听取基层干部和贫困群众的发展意愿和意见建议，视察精准扶贫工作开展情况，建议市政府探索龙头企业“联镇带村”、产业就业联动发展的产业扶贫新模式，加大统筹贫困村和非贫困村均衡发展力度。围绕如何统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴工作开展专题调研，听取审议市政府相关工作报告，提出针对性意见，助推乡村振兴战略落实落地、脱贫攻坚工作更加精准精细。
深化生态环境监督。深入开展水污染防治“一法一条例”执法检查，采取实地检查和随机抽查暗访相结合，引入第三方评估，全面调研全市水污染防治现状及问题，持续跟踪确保问题整改到位。连续四年听取审议上年度环境状况和环保目标完成情况的报告，督促政府部门加大基础设施建设力度，强化科技治污能力，坚持问题导向，推进污染防治。高标准服务驻豫全国人大代表专题调研黄河生态保护立法工作，相关工作受到省人大常委会领导和代表的充分肯定。听取审议国土资源保护以及太行山沿线生态环境修复、小浪底北岸灌区和盘溪河水生态综合治理工程建设、沁河流域生态修复与保护工作等报告，作出关于加强散煤污染治理的决定，深入开展“中原环保世纪行”活动，推动经济持续走好“以生态优先、绿色发展为导向”的高质量发展新路子。
三、坚持以人民为中心，顺应人民期待，切实维护社会公平正义
市人大常委会认真贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，始终把体现人民意志、保障人民权利、维护社会公平正义，作为人大工作的出发点和落脚点。
着力保障和改善民生。紧盯群众普遍关心的热点、难点、痛点，持续跟踪监督。围绕“十大民生实事”办理，各工作委员会分包联系，加强督办；相关承办单位高度重视，大力推进，城市游园绿地建设、“厕所革命”、引黄河水入城等工程成效明显，城区公交全免费、医疗健康服务“一卡通”等受到人民群众广泛好评。围绕城市功能提升完善，调研全市道路坑槽修补情况，督促相关部门建立长效机制，强化资金保障；听取和审议城市供暖工作报告，促进政府部门全面提高供暖质量和效能。围绕农村改革和发展，深入开展专项调研，全面了解农村集体产权制度改革、承包地“三权分置”改革和农业结构调整等情况，在全省农业与农村工作培训班上作典型发言，大力推广全市农村改革经验。围绕学前教育发展，组成5个调研小组，开展为期三个多月的调研，形成了济源市学前教育调研报告，强调进一步强化政府主导责任，落实生均经费政策，支持民办普惠园建设，助推全市学前教育健康发展。围绕健康济源建设，扎实开展传染病防治法执法检查，推动健全完善基层传染病防控体系，筑牢传染病防治工作基础，切实保障最广大人民群众的身体健康和生命安全。
着力推进依法行政。加强对法律贯彻实施情况的监督，先后组织对老年人权益保障法、就业促进法、河南省信访工作责任制实施细则、河南省见义勇为人员奖励和保障条例等11部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查；针对河南省宗教事务条例、促进科技成果转化条例等法规的修改完善开展调研，收集整理建议12条；对“一府两院”报送的17件规范性文件进行备案审查，为营造良好的法治环境、推进依法治市作出了积极贡献。坚持把人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要举措，共受理人民群众来信来访110件次，合情合理合法推动人民群众诉求有效解决。
着力推进公正司法。听取审议市人民法院关于加强刑事审判工作情况的报告，推动法院进一步强化以审判为中心的司法理念，健全人民陪审员队伍，建立执行工作长效机制；依法惩处失信被执行人，提高办案质量和效率。听取审议市人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告，支持检察院聚焦群众反映的公共利益突出问题，拓展案件线索来源渠道，更好地维护公共利益。开展“一村一法律顾问”专题调研，加快推进基层公共法律服务体系建设。支持公检法部门扫除黑恶势力，加强诚信建设，切实让人民群众感受到朗朗乾坤、风清气爽、正气充盈。
四、注重发挥代表主体作用，夯实基层基础，推动代表履职更加接地气贴民意
尊重代表主体地位就是尊重人民主体地位。市人大常委会坚持把代表工作放在与监督工作同等重要的位置，支持和保障代表依法履职尽责。
强化议案建议督办，增强代表履职能力。改进议案建议办理工作流程，建立常委会班子成员重点督办、选任联工委牵头督办、联系工委分工督办、承办单位“一件一人”落实机制，明确代表认可、基层人大评价、相关委办审查等环节。围绕议案建议办理开展专题视察，听取办理情况报告，将办理结果向社会公开，接受群众监督，办理工作机制更加完善。市十四届人大四次会议期间及闭会后收到代表议案、建议154件，实现了见面率、答复率和满意率“三个100%”的目标。“关于加强济水文化挖掘、保护和发展的议案”被评为“办理工作满意议案”，“关于规划开发南山森林公园的建议”、“关于加大山区镇财力支持力度的建议”等8件建议被评为“办理工作满意重点建议”。
完善代表工作机制，激发代表履职活力。建立健全常委会组成人员联系代表制度，制定代表列席常委会会议和参加有关活动计划，全年邀请代表36人次列席常委会会议，116人次参加专题调研、集中视察和执法检查等活动，32人次围绕城市供暖、农村产业发展等主题参加主任约访约谈，65人次参与专门委员会活动。认真落实预算审查前听取人大代表意见建议制度，集中开展“联系代表月”活动，组织全市人大代表在集聚区、镇（街道）之间开展异地交叉视察。充分发挥履职平台作用，进一步完善“代表之家”、代表联络站建设，坚持每月25日为“代表联系群众活动日”，850余名市镇人大代表走进选区、走进代表联络站，联系选民1600余人，收集意见建议300余条。在庆祝新中国成立70周年、纪念省人大常委会成立40周年之际，杨安国、李玉田两位同志被评为“优秀省人大代表”，牛新建、黄艳军、王素芳等三位同志被评为“省人大系统先进工作者”，分别受到省人大常委会表彰。扩大镇级民生实事人大代表票决制试点范围，轵城镇、思礼镇、承留镇、大峪镇、王屋镇、下冶镇、玉泉街道等7个试点单位票决出民生实事28项，推动实施了卢仝学校、中华愚公村、玉泉体育活动中心、轵城镇区提升、大峪中小学线路改造、承留垃圾分类综合处理、三教村好汉坡地质灾害治理等一批民生项目。
做实服务管理工作，保障代表履职权力。扎实开展代表学习培训，举办市级人大代表培训班，围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神、代表如何更好履职、济源经济社会发展等内容邀请全国人大、省委党校、深圳市人大的专家学者、市政府市长为代表授课，开阔代表视野，提高代表履职能力。强化代表履职服务保障，通过微信履职平台、人大网站定期向代表发布法律知识、常委会工作信息和政务信息，拓展代表知情知政渠道，收集代表意见建议。强化代表监督管理，出台《关于加强代表履职管理的实施意见》，开展代表履职量化评价，有效推进代表履职管理规范化、常态化和制度化。
五、坚持守正创新，主动担当作为，与时俱进推进人大建设
市人大常委会坚持聚焦党性、能力、作风“三个过硬”目标，在继承中创新，在创新中发展，着力建设“两个机关”（工作机关、代表机关），打造“三个人大”（书香人大、智慧人大、文明人大）。
深入开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”教育活动。根据省委书记、省人大常委会主任王国生同志的要求，按照省人大常委会工作部署，在市人大常委会及机关开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”教育活动。围绕“讲政治”，邀请省委党校教授作“党员领导干部要旗帜鲜明讲政治”专题讲座；围绕“懂法律”，组织政治理论、宪法法律知识以及人大工作业务知识集中学习活动；围绕“守规矩”，邀请济源检察分院有关同志为机关全体人员作廉政文化专题讲座；围绕“强能力”，举办干部素质能力提升培训班、人大代表培训班，组织常委会组成人员和基层人大负责人赴全国人大深圳培训中心学习，进一步增强了全体人大代表、常委会组成人员、机关干部的政治素养和业务能力。
全面从严推进党风廉政建设。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神。坚决贯彻民主集中制，坚持重大事项集体研究决策。进一步夯实全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设同人大工作同研究、同部署、同实施，党组班子带头认真落实“一岗双责”要求。以“廉洁人大”活动为抓手开展警示教育，筑牢思想防线，坚守廉政底线，不越法纪红线。
推动形成整体工作合力。加强对镇人代会、镇人大主席团履职、代表工作、民生实事票决、财政预算审查监督等工作的指导，关注各产业集聚（开发）区、街道人大工委工作开展情况，听取述职报告，开展工作评议。邀请基层人大负责同志列席常委会会议，定期举行基层人大负责人会议，加强工作指导与交流。同基层人大联动开展执法检查、代表视察、专题调研等工作，发挥人大整体合力。指导基层人大建立并使用网上代表联络站，实现网上代表联络站全覆盖。加强专门委员会组织建设，进一步优化人员结构；健全工作机制，安排专门委员会组成人员列席常委会会议，参加视察调研，审议审查报告，各专门委员会的专业人才作用进一步发挥。持续加强人大机关建设，积极开展文明创建活动，内强素质、外树形象，成功创建“河南省省级文明单位标兵单位”。
强化人大制度宣传和研究。坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入常委会党组领导班子目标管理，及时学习贯彻中央和省委、示范区党工委（市委）关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握意识形态工作的主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量。充实宣传力量，扩大宣传载体，一年来，在网站、微博、微信等媒体平台发布推送各类稿件信息千余条，发表新闻稿件、理论文章200余篇。其中，国家级、省级媒体发稿13篇，3篇稿件分获河南省人大第二十八届新闻奖评选一等奖、二等奖，市人大常委会被省人大常委会授予“优秀组织奖”荣誉称号。高度重视老干部工作，定期组织老干部开展视察调研，向老干部汇报工作，听取意见建议，充分发挥老干部作用。挖掘济源历史文化，出版发行《金石录》三卷。广泛开展人大工作对外交流，先后到江苏、福建、广州等省市学习先进经验，到漯河开展代表异地视察；先后接待了许昌、南阳、防城港、范县等地人大和代表到我市考察学习，进一步宣传和推介了济源人大工作。
各位代表！突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生以来，市人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、指示批示精神和中央、省委、示范区党工委（市委）决策部署，扛稳政治责任，发挥人大职能作用，推动依法防疫和科学防控，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作贡献了人大智慧和人大力量。一是加强组织领导，全面动员部署。先后印发关于贯彻落实全国人大常委会、省人大常委会《关于助力打赢疫情防控阻击战的通知》的通知、《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》的通知、关于开展“我为加强完善疫情防控工作提一条建议”活动的通知、“致全市人大代表的一封信”等，依法依规助力全市疫情防控各项工作。二是强化监督指导，依法推动防控。市人大常委会党组班子成员把做好疫情防控作为最紧急、最重要的工作，坚持到所联系的镇（街道）及帮扶村（社区）、工业企业等开展疫情防控督导工作，推动基层疫情防控压力传导到位、政策宣传到位、责任落实到位；推动“一府一委两院”及有关部门在法治轨道上统筹推进各项防控工作。三是党员冲锋在前，代表示范带动。发挥机关党建“走在前，作表率”引领作用，组织机关党员干部按照属地管理、就地就近的原则，下沉社区、村居，主动投身抗疫一线。各片区、街道人大工委，各镇人大主席团迅速行动，广泛动员人大代表积极投身疫情防控工作一线。各级人大代表慷慨解囊捐款捐物1860余万元，380名人大代表围绕常态化疫情防控、复工复产、推进基层社会治理等提出意见建议515条。意见建议分类整理汇总后，转交政府供相关部门参考借鉴。四是广泛开展调研，助力复工复产。在疫情防控工作进入常态化之后，常委会及时组织组成人员和各委办负责人深入工业企业和项目建设一线，广泛调研，从推进复工复产复学和项目建设、完善疫情防控体系、公共卫生体系建设等方面提出建设性意见建议，助力统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展。这些工作得到了示范区党工委的充分肯定。
各位代表！一年来，市人大常委会各项工作取得的成绩，是示范区党工委（市委）正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关干部职工共同努力的结果，是“一府一委两院”、社会各方面和广大人民群众以及基层人大大力支持的结果，也是各位老领导、老同志关心支持的结果！在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作同党的要求和人民群众的期望还有一定差距：新形势下，示范区人大工委、市人大常委会如何更好履职尽责需要进一步加强，监督工作的刚性需要进一步提高，执法检查的作用需要进一步发挥，服务保障代表履职的载体和方式需要进一步拓展，自身建设需要进一步强化等，这些都需要在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会、脱贫攻坚工作和“十三五”规划收官之年，也是高质量高水平建设国家产城融合示范区的关键之年。站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，做好这个特殊年份的人大工作，责任重大、使命光荣。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，遵循“十个坚持”，做到“七个着力”，按照示范区党工委一次全会暨市委十二届十次全会的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕高质量高水平建设又富又美的国家产城融合示范区，聚焦政治建设、聚力依法履职、聚合民心向往、聚汇代表力量、聚心守正创新，创造性地做好人大各项工作，为推动济源高质量发展贡献人大力量。
一、聚焦政治建设，更加自觉地坚持党的领导。牢牢把握人大机关的政治机关定位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻省委人大工作会议精神，配合召开示范区党工委（市委）人大工作会议。坚持把“不忘初心，牢记使命”作为加强人大党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，不断巩固和拓展主题教育成果。紧紧围绕示范区党工委（市委）决策部署，依法履行法定职责，确保示范区党工委（市委）决策部署和人大依法履职的有机统一。紧贴新时代人大工作实际，加强人大理论研究和工作研究，探索示范区人大工委工作方式方法，为示范区发展提供人大保障。
二、聚力依法履职，更加有效地深化工作监督。紧扣全面建成小康社会的目标任务、高质量高水平建设国家产城融合示范区和全市发展大局谋划工作，聚焦国家产城融合示范区建设、国民经济发展、工业转型升级、乡村振兴战略、三大攻坚战、城市建设提质、重大交通项目建设等重点工作依法履职，正确运用法定监督形式，使监督更有力度、更具权威、更富实效。围绕黄河流域生态保护，对太行山沿线生态修复、沁河流域生态修复和保护工作持续加强监督。围绕济源“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题、社会保险制度改革和社会保险法贯彻实施情况等开展专题调研。围绕食品安全法、土壤污染防治法贯彻实施等工作开展执法检查，充分发挥“法律巡视”监督作用。强化计划、财政预决算监督和审计监督，切实为人民管好财、理好财。听取和审议市政府关于新冠肺炎疫情防控工作报告、环境状况和环境保护目标完成情况报告。分别听取审议“一府两院”关于优化营商环境工作情况的报告等，助力全市经济发展高质量，促进社会更加和谐稳定。
三、聚合民心向往，更加坚实地做好民生实事。以持续提高全市人民幸福指数为出发点，围绕农村饮水安全巩固提升、城镇老旧小区改造、教育扩容提质、农村教师生活条件改善、城市交通治堵、生活污水处理等民生十件实事办理，精准开展监督，推动解决好人民群众最急最忧最盼的紧迫问题。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化对公共卫生、养老服务、医疗能力建设、医疗重大项目建设、“三医联动”改革的监督，推动医疗卫生水平、医疗服务保障能力、重大疫情防控能力全面提升。对试点镇民生实事人大代表票决制加强跟踪指导，总结推广基层创新经验，推动基层治理民主化、科学化和现代化。
四、聚汇代表力量，更加扎实地做好代表工作。开展“代表工作年”活动，持续推进并完善代表履职平台和代表联络站、“代表之家”建设，强化网上代表联络站和星级代表联络站建设，示范带动提高全市代表联络站整体建设水平和运转实效。持续推进“一督双联、四级联动”工作机制，落实“主任接待代表日”制度，着力提升代表联络工作水平。广泛动员代表积极参加“助力乡村振兴、助力疫情防控”行动，确保代表主体作用进一步发挥。持续做好代表培训工作，开展代表履职经验交流，规范完善代表履职档案，加大代表履职典型宣传，不断丰富代表活动形式与内容。把代表议案建议督办作为支持代表依法履职、发挥作用的关键环节，进一步强化措施，提高办理质量。
五、聚心守正创新，更加务实地加强自身建设。适应时代要求，深化改革创新，健全机构机制，持续提升人大工委、市人大常委会及机关工作水平，推动新时代人大工作创新发展、与时俱进。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，层层传导压力，营造良好政治生态。深入推进“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”教育活动，深入开展党风廉政教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题。积极对标“两个机关”，高质量建设“三个人大”，持续提高常委会及机关履职质量和效率。指导基层人大深入开展规范化建设，鼓励、支持基层人大工作创新，精心组织好代表闭会期间活动，全面提高人大工作整体水平。
各位代表！奋斗创造历史，实干造就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在示范区党工委（市委）的坚强领导下，统一思想、坚定信心，攻坚克难、负重奋进，为决胜全面建成小康社会、高质量高水平建设国家产城融合示范区、建设又富又美济源、在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献！