2020年3月22日是第二十八届“世界水日”，3月22至28日是第三十三届“中国水周”。联合国确定2020年“世界水日”的主题为“Water and climate change”（水与气候变化）。我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。
为全面宣传贯彻国家水利有关方针政策，进一步推进济源水利事业高质量发展，为推进中原更加出彩济源出重彩提供更加坚实的水安全保障，特推出本专版。
新时期“十六字”治水方针内涵是什么？
我国、我省、我市用水限额及用水总量是多少？
水是生命之源、生产之要、生态之基。我国人多水少、水资源时空分布不均。随着经济社会不断发展，我国的水灾害频发、水资源不足、水环境恶化和水生态失衡等老问题仍有待解决，但水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题却愈加突出。我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势。水已经成为我国严重短缺的产品、制约环境质量的主要因素、经济社会发展面临的严重安全问题。
党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。特别是在2014年3月14日中央财经领导小组第五次会议上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的重要意义，准确把握了当前水安全新老问题相互交织的严峻形势，就保障我国水安全发表了重要讲话，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，具有鲜明的时代特征和很强的思想性、理论性和实践性。
节水优先，这是针对我国国情水情，总结国内国外发展教训，着眼中华民族永续发展作出的科学选择。要用系统思维统筹水的全过程治理，其中最关键的环节是节水，要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。这是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。
空间均衡，这是从生态文明建设高度，科学审视人口经济与资源环境关系，加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中，努力实现人与自然和谐相处的科学路径，是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。
系统治理，这是立足山水林田湖生命共同体，统筹自然生态各要素，用系统论的思想方法看问题，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田等，是解决我国复杂水问题的根本出路，是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。
两手发力，这是从水的公共产品属性、水治理是政府的主要职责出发，充分利用水权水价水市场优化配置水资源，同时发挥政府作用和市场机制，提高水治理能力的重要保障，是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。
新时代水利改革发展的总基调是什么？
经过多年建设，现在我国防汛抗旱能力显著提升，防汛抗旱形势发生了根本性变化，一定程度上解决了洪涝灾害和干旱的威胁。伴随着经济高速增长和城镇化快速发展，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题越来越突出，成为经济社会持续健康发展的严重制约因素。未来水资源消耗和污水排放总量仍可能有一定增长，由此带来的新问题新挑战将更加严峻。
老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高。水资源短缺、水生态损害、水环境污染与环境污染、食品安全直接或密切相关，成为人民群众反映强烈的突出民生问题。水利改革发展要顺应人民对美好生活的向往，解决人民最关心最直接最现实的利益问题。
党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。水利是经济社会发展的重要支撑和保障，与人民群众美好生活息息相关。社会主要矛盾发生变化，治水矛盾也相应变化。现在我国治水主要矛盾也从人民对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾，转化为人民对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。
针对我国水利改革发展面临的新形势、新任务、新要求和治水新矛盾，2018年水利部党组分批次、分专题组织水利部机关、七大流域管理机构、直属研究单位和各省级水利部门，把学习习总书记“3·14”重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，系统研究、分析、讨论我国水利行业今后的发展策略，在2019年1月召开的全国水利工作会议上明确提出：加快转变治水思路和方式，将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。这是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。
“水利工程补短板、水利行业强监管”这个水利改革发展总基调的提出，正是以“调整人的行为、纠正人的错误行为”为出发点和落脚点，十分精准地抓住了解决新时代治水主要矛盾的突破口，是对新时代治水方针的总概括，也是贯彻落实新时代治水方针的总抓手。
水利工程补短板，就是要重点加强中西部、东北、农村地区特别是贫困地区的防洪、供水、生态修复、信息化等工程短板建设。一是实施防洪提升工程，加快大江大河防洪达标建设，加快病险水库的除险加固，加快中小河流治理，加快山洪灾害防治工程建设。二是实施供水提升工程，加快中西部和东北地区的重大节水供水工程建设，加快实施农村饮水安全巩固提升工程。三是实施生态修复工程，加强长江流域和珠江流域石漠化治理、黄土高原和东北黑土地水土流失治理，加强华北地区地下水超采综合治理、辽河水资源过度开发利用治理，加强洞庭湖、鄱阳湖等湖泊的生态修复。四是加快水利信息化建设，重点加强洪水、干旱、水工程安全运行、水工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失、水利监督等领域的信息化建设。
水利行业强监管，就是要全面强化水利行业监管，重点强化河湖、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事务监管。一是强化江河湖泊监管，以河湖长制为抓手，以推动河湖长制从“有名”到“有实”转变为目标，全面监管“盛水的盆”和“盆里的水”。二是强化水资源监管，开展流域和区域水量分配，监管各流域各区域实际用水量，落实节水优先，把节约用水纳入重点监管。三是强化水利工程监管，在做好水利工程建设质量、安全生产监管基础上，重点监管水利工程的安全运行，下大力气消除中小水库安全运行隐患，强化农村饮水工程安全运行监管。四是强化水土保持监管。全面监管水土流失状况，全面监管生产建设活动造成的人为水土流失情况，充分运用高新技术手段开展监测。五是强化水利资金监管，确保水利投资不被挤占、挪用、套取、贪污、滞留，不虚列工程支出、违规支付工程款，确保配套资金如期足额到位。六是强化政务监管，对党中央和国务院重大决策部署、水利部党组重要决定安排、水利政策法规制度规范性要求、水利改革发展重点任务及其他需要贯彻落实的重点工作进行监管。
2020年国家水利重点工作有哪些？
2020年要对标对表全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，推动水利工程补短板再掀新高潮、水利行业强监管再上新台阶。
在补短板方面，要按照高质量发展要求，牢牢把握将水利建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，聚焦脱贫攻坚、防洪安全、重大战略、农村水利、水生态保护修复、水利信息化六个方向，加快推进水利基础设施建设；狠抓顶层设计、前期工作、资金保障、工程质量四个环节，提高水利工程补短板的质量和水平；深入研究全国防洪减灾工程整体布局和水资源配置战略布局，加快完善水利基础设施体系。
在强监管方面，要紧盯重点风险，开展水库运行、农村饮水、河湖管理、工程建设等专项监督行动，保持行业强监管的高压态势；突出水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、小型工程运行、三峡和南水北调工程等六大领域，推动行业强监管取得更大成效；加快水利法规制度和监管体系建设，强化水行政执法，深化重点领域改革，提升行业支撑能力，推动强监管工作规范化常态化。
注：济源2019年省政府批准的用水总量控制指标为2.92亿m3，实际用水量达2.82亿m3，仅剩1000万m3取水控制限额指标。
幸福河湖的标准是什么？如何建设幸福河湖？
2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话中，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。
建设造福人民的幸福河，必须做到：防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化。这是造福人民的幸福河的内在要求，一个都不能少。
防洪保安全，即着眼保障江河长治久安，加快实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪减灾工程体系，提高江河洪水的监测预报和科学调控水平，全面提升水旱灾害综合防治能力。
优质水资源，即统筹生活、生产、生态用水需求，兼顾上下游、左右岸、干支流，通过强化节水、严格管控、优化配置、科学调度，为经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。
健康水生态，即把河流生态系统作为一个有机整体，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚持因地制宜、分类施策，统筹做好水源涵养、水土保持、受损江河湖泊治理等工作，做到还水于河，促进河流生态系统健康。
宜居水环境，即通过部门、流域、区域的联防联控、共保共治，进一步加大对江河湖泊的监管力度，努力实现河畅、水清、岸绿、景美，建设美丽河湖，打造美好家园。
先进水文化，即宣传展示我国长期治水实践形成的灿烂文化，深入挖掘水文化内涵及其时代价值，讲好治水故事，营造全社会爱水节水惜水的良好氛围，进一步坚定文化自信。
2020年济源水利将开展哪些工作？
2020年，济源水利工作将按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调要求，紧密结合实际情况，坚持“压实责任、强化监管、科学规划、统筹治理”的基本思路，一手抓监管，一手抓建设，推进全区水利改革发展再上新台阶。
——持续发力 强化监管
第一，强化水资源监管。坚持“节水优先”，落实国家节水行动方案，按照“把水资源作为最大的刚性约束”要求，全面开展规划和建设项目节水评价，对超过用水定额、节水评价不达标的新建项目，不予批准取水许可，对节水评价不达标的已建项目，责令停止取水，限期整改；划定地下水水位、水量双控指标，构建地下水超采治理监管体系；强化对钢铁、有色冶炼、化工、饮料食品、火电等重点行业的取用水监管。
第二，强化河湖监管。持续开展河湖“清四乱”专项行动，排查河流“四乱”问题，对新增问题责令限期整改到位；深入开展河道采砂综合整治工作，持续保持打击非法采砂的高压态势，规范合法采砂，推广应用机制砂；加快推进河湖管理范围划定，基本完成流域面积30平方公里以上河流管理范围划定工作。
第三，强化水土保持监管。以提高水土保持率为目标，落实水土保持监管责任，严格执行水土保持“三同时”规定，健全水土保持方案承诺制度，提高生产建设项目水保方案编报率落实率，坚决遏制人为水土流失。按照黄委会的部署，做好2020年度黄河流域生产建设项目水土保持专项整治，严肃查处人为水土流失违法违规行为；抓好水土流失卫星遥感常态化监管，确保人为水土流失违法违规行为能及时发现并依法查处。
第四，强化小型工程运行监管。坚持底线思维，增强风险意识，加强小型水库、塘坝运行管理。全面落实小型、塘坝水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”，逐库明确责任人、落实重点环节工作，确保所有小型水库、塘坝正常运行发挥效益，安全度汛。
——强力实施 推进项目
按照省委“水资源、水生态、水环境、水灾害”四水同治工作要求，结合济源实际，从水资源节约集约利用、生态环境建设与修复、改善民生等方面，谋划重点项目，补齐短板，提高水资源配置、安全供水保障能力。
第一，新水源及供水工程
玉阳湖升级改造蓄水工程：投资2.46亿元，实施虎岭河湨河改道、开挖水面扩容、防渗、新增引水管道和喷泉雕塑等工程，水域面积新增680亩达到1828.5亩，总库容新增195万m3达到715万m3。
玉阳湖供水工程：投资1.76亿元，设计日供水规模为11万m3，以小浪底水库水为水源，经小浪底北岸灌区工程输水至曲阳湖，经玉阳湖调蓄，满足济源三湖附近企业的工业用水，同时置换玉阳湖区域工业用水开采的地下水，改善城区西部的地下水环境。
龙腾湖引黄调蓄项目：投资5.48亿元，规划水域面积580亩，蓄水量78万m3，解决城区以东、蟒河两岸、207国道以西区域的农业灌溉问题，同时助推济东区域发展，改善城市人居环境，提升城市品位。
城区中水利用工程：建议、敦请住建、发展改革和统计部门尽快组织规划、建设城区中水利用工程，扩建中水处理工程，铺设中水利用管道，将城市污水处理厂处理达标的废水进行深度处理后，输送到西环路一带，注入蟒河、湨河，补充城区河道生态用水和景观用水，同时用于城区环境卫生、园林绿化和洗车行业用水。
西坪水库：启动西坪水库前期规划工作。该工程概算投资3.5亿元，规划新建碾压混凝土重力坝、排沙洞、供水引水口，设计坝高64.5m，坝顶长度239m，总库容1041万m3。水库建成后，可解决天坛山供水工程水源不足、供水保证率低的问题，促进天坛山水库灌区经济发展。
乱石水库：投资0.55亿元，新建小（2）型水库，碾压混凝土重力坝，坝高39.5m，总库容74.2万m3，为极度缺水的大峪镇增加70多万m3的供水能力。
第二，水系连通、水资源配置工程
万阳湖生态补水工程：投资0.44亿元，新建DN1420钢管1703米，设计引水流量1-2m3/s，年引黄河水703万m3。2019年9月开工建设，目前完成65%以上工程量，预计今年汛前完工。
蟒河连通补水工程：投资0.56亿元，新建DN2000球墨铸铁管3960米，设计引水流量2-3m3/s。2019年8月开工建设，目前完成85%以上工程量，预计今年汛前完工。每年向蟒河调水补水815万m3，改善蟒河环境流量。
济水西源补水工程：投资0.203亿元，新建DN630钢管6540米，将引沁渠水从玉川片区输送到龙潭池，设计引水流量0.6m3/s，常年引水0.2m3/s，每年向龙潭池补水645万m3，促进龙潭池和济渎庙内北海池、龙池恢复出流，改善济水泉域和下游济河的环境流量。
第三，水生态修复工程
南太行山水林田湖草生态修复工程：投资2.55亿元，实施五指河、砚瓦河、大沟河生态清洁小流域工程和蟒河下游、玉阳湖等6个湿地工程。
生态小流域及山洪沟治理工程：投资3.11亿元，开展逢石河、砖阳河、梦柏河、大店河、佛涧河、双阳河等6条河流小流域治理，规划治理水土流失面积83平方公里；对塌七河、白涧河、大店河、逢石河等12条山洪沟进行治理。
第四，河道生态治理与黑臭水体整治工程
与住建、生态环保部门协同完成蟒河、盘溪河、苇泉河、解放河、桑榆河、上堰河等6条河道生态综合整治，确保2020年底建成区全面消除黑臭水体。
第五，民生饮水工程
山区三大集中供水工程改造：计划投资3亿元，改造王屋山、布袋沟、天坛山三个集中供水工程水处理设施11套、干支管及村级管网210千米，修建调蓄池25座，完成后可提高三大供水工程覆盖的13.93万人、8.3万头牲畜饮水保障率。
南部岭区供水工程：估算投资6亿元，设计日供水4万m3，以小浪底水库水为水源，经小浪底北岸灌渠输水至大沟河水库与赵庄水库连通调蓄，解决轵城镇附近16家大中型企业生活生产用水和轵城、坡头两镇50余个行政村生活用水。供水范围北至南二环路，西到小浪底专用线，东至济源市界，南至坡头镇刘峪沟和石槽沟一线。