本报记者 王会
“济源——中国国际化营商环境示范市！”
7月2日，北京，由《环球时报》和中国民营经济国际合作商会举办的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，济源与上海市浦东新区、北京市通州区、深圳市罗湖区等10个县（市、区），获评中国国际化营商环境建设示范县（市、区）。
地处豫西北、晋东南交会地带的内陆城市，缘何能成功摘取这一具有“国际范儿”的营商环境金字招牌。
营商环境是一座城市为企业生存发展提供的土壤，亦是一座城市重要的发展基础。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“营造稳定公平透明的营商环境”。去年以来，我市把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”来抓，营商环境多个领域重大改革相继“破冰”：
新开办企业只需4小时，达到全国领先水平；
企业办理不动产登记流水线作业，为全省最短时间；
在全省率先推出政务服务“秒批”模式；
率先启动“互联网+政务服务”工程建设，稳步推进“一网通办”下的“最多跑一次”工作；
率先在全省搭建集服务、管理于一体的“中介超市”；
解决群众办事8个方面堵点问题被国家发改委列为可复制推广模式……
一个个率先，一个个第一，让快速、高效、便捷，成为济源营商环境的代名词。
让我们一起来探寻济源摘取“中国国际化营商环境示范市”背后的力量。
行政审批流程再造再提速
让企业群众办事更便捷
习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。
为此，在营造良好的营商环境过程中，我市持续推动政府职能转变、深化“放管服”改革，把该放的权力放到位，把该管的事项管到位，把该服务的对象服务到位，为推动济源高质量发展和建设人民满意的服务型政府助力开道。
找准企业和群众到政府部门来办事的痛点、堵点和难点问题，加强部门之间的协作，打通信息孤岛，不断优化审批流程，为“最多跑一次”按下快捷键，让人民群众充分享受“放管服”改革红利。
王屋镇石匣村的刘广州就是受益者之一。今年4月，他计划新建一个养猪场。市农牧局行政审批人员了解后，提前介入，对场所选址、布局规划和设施建设进行指导，确保项目一次性通过审批。在亲身感受了“放管服”改革带来的高效便利服务后，刘广州感慨地说，老百姓办事更容易、更方便了。
刘广州享受到的“放管服”改革红利，得益于我市积极推进相对集中行政许可权改革，整合原本分散的审批服务机构和职责，再造审批流程，建立审批与监管联动、容缺办理、联合踏勘等审批运行机制，实现“一枚印章管审批”，“一窗通办”率达到81.8%，率先实现了省定目标。
此外，我市还开展“减证便民”行动，清理无谓证明事项104项，对403项依申请行政权力事项进行流程再造，审批效率提高43.6%；实行项目审批“零跑腿”和“不见面审批”，实施“11550”工程，设定办事时限，倒逼流程优化；深化商事制度改革，对一般企业和不涉及安全生产的企业，只要申请材料齐全且符合法定形式，实现“一个工作日办结”；率先在全省搭建集服务、管理于一体的“中介超市”，分3批面向全国征集入驻有资质的中介机构65家，提供中介服务事项38项。
新开办企业只需4小时
投资服务环境更加便利
新开办一家企业需要多长时间？4小时！这是济源市给出的最新答案。
“没想到能这么快办完业务，真是实现了办件‘立等可取’。”市民赵冠策去年年底注册成立了一家物资有限公司，提速后的新体验让他连连感叹，“过去，仅刻制印章环节就要1天。”
新开办企业只需4小时，这仅仅是我市在全国领先的服务措施之一。在实现企业投资便利化方面，我市还压缩企业办理不动产登记时限，其中一般登记压缩至5个工作日，抵押登记压缩至3个工作日，查封登记、异议登记实现了即时办结，企业办理不动产登记时间全省最短；实现项目审批“零跑腿”和“不见面审批”，企业注册获得社会统一信用代码后，直接通过平台申报相关事项并上传申报材料；推行投资项目代办制，对投资建设项目提前介入、超前辅导、全程代办；建立“项目周例会”推进机制，全年召开30次项目周例会，协调解决问题171个；全方位降低企业运营成本，263家企业注册为电力直接交易用户，降低全市企业用电成本6700万元。
与此同时，我市还全面实行企业投资负面清单制度，进一步降低市场准入门槛。我市破解小微企业融资难题，推出“税易贷”“云税贷”“税贷通”等纯信用贷款产品，全年发放贷款14.9亿元，惠及213户纳税人；开展小微企业帮扶活动，全年发放企业助保金贷款和应急周转贷款金额5.6亿元；拓宽抵质押物范围，开展首笔知识产权质押融资业务，为龙兴钛业发放400万元知识产权质押贷款；各银行通过黄金租赁为企业融资，为豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼等重点企业提供资金16.23亿元。
我市启动“企业服务110”系统，实现通过网络系统直接受理问题、解决问题、反馈问题。目前，企业通过“企业服务110”系统共反映问题45个，已办结各类问题41个，问题办结率为91%，搭起政府与企业间高效便捷沟通的桥梁。
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