（上接第一版）违背重大项目决策程序，强行上马项目，造成国有资产损失。现任渝北区委主要负责人说，“沐华平为了搞政治攀附，不讲原则，不守法纪。2016年底，新一届区委常委会在决策亿赞普钱宝定向增资项目时，发现该项目涉嫌违法违规。我们严格按法律和政策办事，守住了底线。”他表示，领导干部尤其是“一把手”必须始终保持对法律的敬畏心，牢记法律红线不可逾越。
领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督，而坚持民主集中制是强化党内监督的重要制度性安排。
调研中翻看案例发现，“一把手”要滥用权力，往往会先破坏民主集中制的监督制约。重庆市纪委监委主要负责人介绍，为有效发挥党内监督这个利器，市纪委督促全市各级党组织严格实行重大决策党政主要负责人末位表态、党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等制度，确保民主集中制的各项要求落到实处。
同时，重庆以督导市管班子开好民主生活会作为重要抓手，严肃党内政治生活。今年初，市纪委、市委组织部会同有关部门全覆盖督导277个市管领导班子年度民主生活会，对45个单位作出问题性评价，纠正问题120个，叫停一个市级单位民主生活会并责成整改后报批重开，责成8个单位个别同志重写对照检查材料。
云南扎紧制度的笼子，坚持用制度管人管事。省里出台《云南省党政领导班子“一把手”监督办法》，并在全省开展严禁领导干部插手工程建设等“六个严禁”专项整治，问责处理干部2780多人。“我们还完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，推动‘一把手’对本地区本单位的政治生态负责。比如，怒江州泸水市多名干部涉嫌违纪被查处，市委原书记普记颜因履行全面从严治党主体责任和抓班子带队伍不力，今年3月被省委免职，调整任州司法局副局长。”云南省委组织部主要负责人说。
“必须加强上级对‘一把手’的监督。上级纪委、组织部要对‘一把手’经常谈话、咬耳扯袖。”云南省委巡视办主要负责人从巡视实践中总结出了自己的思考，“一把手”不能有特权意识，必须管好身边人和家属子女。
严管厚爱，形成既严格约束又正向激励的政治生态
营造良好政治生态需持久发力。不少干部群众谈到，净化受到污染的政治生态，绝不是查处几个腐败干部那么简单。
在云南省委组织部主要负责人看来，净化政治生态是一个系统工程，“不能干部选出来就不管了，组织还要负责对干部的教育、管理、监督，应让干部感到组织时刻在身边。”
从严管理监督、坚持抓早抓小抓日常，已成为广大干部的共识，更是各地正在进行的实践。
重庆把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，2017年7月以来，全市纪检监察机关通过批评教育、谈话函询等方式处理14651人次，占75.9％；给予党纪轻处分和组织调整3190人次，占16.5％。
在对干部加强监督管理叫好的同时，受访的一些领导干部对另一个问题颇感苦恼：有的地方出现了个别干部不愿干事的情况。
如何激发干部的精气神？“我们的一个经验是，得让干部动起来，交流、轮岗、挂职，激活干部这池水。”昆明市委主要负责人介绍，近年来，昆明对任同一职务6年以上的市级部门主要领导进行了交流、轮岗，并着眼于解决一些部门执行力不强、“中梗阻”严重的问题，在20家市直部门探索开展科级干部竞争上岗，留任原岗位任职的仅占35.8％，一批优秀年轻干部脱颖而出，进一步激发了干部队伍的活力和干事创业的“精气神”。
5月的丽江，游人如织，可去年的此时，却人影稀疏。受政治生态影响，丽江一度风气不正，原国家旅游局给予丽江古城两次警告，当地干部情绪不高，状态不佳，丽江发展受阻。“去年5月我来丽江任职，感到压力很大，干部队伍状态欠佳。”丽江市委主要负责人介绍，先从干部作风下手，一方面，去年整治干部有令不行等8种行为，严肃问责179名干部；另一方面，加大干部交流力度，交流轮岗152人，调整旅游、扶贫、环保等行业工作不力的相关负责人15名。经过整治，成效明显。以旅游为例，2017年下半年，丽江旅游市场就明显回暖，全年接待国内外游客、旅游业总收入同比分别增长了15％和20％。
调研发现，近年来干部能上能下，尤其是明确“下”的情形和方式，给干部传导了更多压力。山西出台推进领导干部能上能下实施细则，畅通“下”的渠道，规范“下”的程序，全省共调整不适宜担任现职干部565人；云南严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关，积极推进干部能“下”。
许多受访者认为，现在对干部的约束越来越严，“严管”的同时，要注重“厚爱”。今年5月，中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旨在坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立激励机制和容错纠错机制，大大激发了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
在这方面，地方已有先行探索。2017年，昆明出台《关于激励干部改革创新干事创业容错免责办法（试行）》等办法，认真贯彻习近平总书记激励干部改革创新干事创业“三个区分开来”的重要指示精神，进一步激发和保护干部干事创业的积极性。目前，三省市均在积极研究制定落实中办《意见》的细则。
（原载于2018年10月15日《人民日报》）