中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确提出到2025年以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效。县城如何实现更宜居宜业？作为福建省9个城乡融合试点之一的长汀县全力打造新时代区域性中心城市，奏响“城乡共富”主旋律。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧抓住列入福建省城乡融合试点县的发展机遇，围绕建设龙岩市域副中心城市的试点任务，以缩小区域差距、城乡差距、收入差距、公共服务差距为目标，以区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略为抓手，增强对周边县域的辐射带动作用；参照中心城区标准配套建设高能级的公共服务设施；推动强县扩权改革，探索走出一条具有长汀特色的城乡融合高质量发展路径。

二、打造产业发展新格局，打造新型工业化县域典范、文旅强县名县，激活县域经济发展动能

以“一区多园”为载体，加大要素保障力度，推动稀土、纺织、医疗器械等主导产业集聚发展。引导纺织服装产业向智能化方向升级，打造福建纺织服装产业集群。加强新时代区域协作，推进中建·长汀绿色建材产业园、白云·长汀大健康产业园、海沧·长汀山海协作共建医疗器械产业园等园区建设，促进资金、技术、人才等要素城乡双向流动，带动居民增收，形成“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的产业协同发展新格局。打造现代化农业产业强县，深化运用“千万工程”经验，因地制宜培育“一村一品、一乡一业”，打造粮食制种大县，破解南方山区粮食安全生产难题。积极发展竹业、中草药种植业，做大做强林下经济。同步加快县、乡、村三级冷链物流体系和长汀农产品交易中心建设，打通农产品流通“最后一公里”。通过产业融合与流通体系完善的双轮驱动，全面激活乡村产业振兴动能，持续缩小城乡居民收入差距，促进共同富裕。深入实施文旅提升专项行动，打响全国历史文化名城名片，加大与赣州、凤凰、平遥、丽江古城等地的战略合作，推动资源共享，着力构建全时段可游、全领域可赏、全国知名的“三全”旅游目的地。

三、绘就城乡生态新画卷，打造生态治理标杆、绿富同兴样板，擦亮绿色发展底色

持续拓展提升水土流失治理“长汀经验”，加快推进全国一体化水土保持工程项目建设，以汀江、闽江全流域治理推动全县生态建设提质增效，打造跨省生态合作区域“样板”；依托生态资源优势，积极拓展“两山”转化路径，加快推进林业要素市场建设，打造贯通“山上山下、林里林外”的生态产业综合体，践行“大食物观”。挖掘培育森林“四库”，推动生态价值与乡村振兴深度融合。推进“水票”、“林票”改革，推动公益性资产通过碳汇等途径增值，探索实现共同富裕新路径。

四、优化以城带乡发展布局，做大做强中心城区、做优做实乡镇联建，全面推进城乡一体化建设，为城乡融合奠定坚实基础

按照“内疏外拓、组团布局、生态间隔”模式，推动市政公用设施向郊区中心镇延伸，引导城区由单中心蔓延式扩张向多中心组团式结构转变，打造国家历史文化名城复兴新典范、全国红色文化与生态文明融合发展县、闽赣边区域性中心城市；围绕“产业集聚、人口集中、功能集约”目标，辐射带动周边乡镇经济发展与人口就业，形成“产业联盟、区域共建”新格局。聚焦满足乡村子女教育、看病就医、养老服务等需求，推动城乡有效衔接与过渡，构建5—10分钟便民生活圈；打造枢纽型交通网络。深化落实交通强国战略，着力打造闽赣边重要交通节点和转换枢纽，形成“南北贯通、东西畅达、区域联动”的交通格局。

五、提升公共服务新能级，打造区域性医疗康养中心、健全社会保障体系，促进发展成果共建共享

发扬红医传统，持续推进国家基层卫生健康综合试验区、“1+N”整合型区域横向医共体建设。用好长寿之乡品牌，做大做强长汀“大健康”产业。打造闽赣边教育名城，加快构建职普融通、产教融合、校企合作的职业教育体系；逐步缩小城乡、校际差距，探索长汀特色教育强县之路。

六、创新体制机制新路径，释放城乡融合发展活力

以“地票”、“房票”为抓手，进一步规范农村村民承包地经营权流转，探索进城落户村民通过“以地换房”、“以地换钱”等途径自愿有偿退出宅基地的机制，盘活利用闲置农房。建设农村房屋土地确权登记标准化数字平台，推动农村宅基地等权益登记标准化、数字化，实现与城区不动产登记信息平台的互联互通与全面覆盖。稳步推进强县扩权，探索副中心城市管理效能提升路径，全面优化提升营商环境，提高县域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力。推进县乡社会治安整体防控体系和能力现代化建设，将“诚信长汀”打造成为区域信用品牌。

作者单位：作者系中共长汀县委党校讲师