（上接第一版）发展理念是否科学，决定着发展成效乃至成败。习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。坚持新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

新发展理念是“十四五”时期经济社会发展的指挥棒、红绿灯。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，必须贯穿发展全过程和各领域。新征程上，我们要从我国进入新发展阶段的大局出发，坚定不移贯彻落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，已成为当代中国最鲜明的特色、当代中国共产党人最鲜明的品格。进入新发展阶段，面对光荣而艰巨的任务，我们必须继续深化改革开放，不断破解前进道路上的各种矛盾和问题。

改革开放只有进行时，没有完成时。改革是推动国家发展的根本动力。进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面对错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不断增加。我们必须深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措，持续增强发展动力和活力。尽管当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，但我们要把握经济全球化的历史大势，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，坚定不移深化改革，坚定不移扩大开放，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

坚持系统观念

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。唯物辩证法告诉我们，事物之间是普遍联系的。我们在推进改革开放和现代化建设过程中，要客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念作为基础性的思想和工作方法，发挥了重要作用。

坚持系统观念是统筹“十四五”时期经济社会发展的科学方法。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中的矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。要运用系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。特别要看到，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。这就要求我们进一步增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，确保社会主义现代化建设事业顺利推进。

（作者为中国人民大学教授）

（原载于2020年12月2日《人民日报》）